不打通“最后一公里”
简政放权就是无用功

不打通“最后一公里”简政放权就是无用功

8月19日召开的国务院常务会议决定，再次取消和下放87项审批事项，这其中80%涉及投资、企业经营领域，被李克强总理评价为“含金量确实很高”。再加上此前取消和下放的398个行政审批事项，新一届政府简政放权以来已经取消和下放的行政审批事项近500项。

与改革中“最先一公里”的决心、力度和速度相比，“最后一公里”的表现却是差强人意。如果不能高效打通“最后一公里”，企业办事难的问题就不会得到明显改善，改革的效用就会大打折扣，很多前端的改革就等于做了无用功。

长期以来，在行政机关中已经形成了与重审批、轻管理相适应的行政体制、行政组织和行政作风，在取消和下放行政审批事项的同时，必须对现行的行政体制、行政机构进行改革，真正建设服务型政府，简政放松才能够顺畅进行并取得实效。

首先是要科学设置行政机构的职能，改变行政管理落后的现状。行政管理落后已经成为制约中国经济和社会高效发展瓶颈性问题，并且造成了社会财富和效率的极大浪费。从现状来看，没有利益的事情没人管，有利益的事情乱插手，甚至是七八个部门一起管已经成为行政管理中的通病。比如，不动产登记制度迟迟不能出台，很重要的一个原因就是涉及的部门太多，每个部门都不想放弃自己的职责和权力。因此，要下气力厘清各行政机关之间的分工合作关系，设立相应的权力清单，既要保证该管的事有人管，又要防止政出多门、政策打架的问题。

其次是要向机构重叠、人员庞杂的问题开刀，防止因人设事和因利设事的问题发生。行政审批改革的最大阻力是因为动了相关部门及个人的奶酪。有人在，就要有钱花。钱从哪来？要么是财政支付，由纳税人埋单；要么就是用部门的权力去换。为了减轻财政支出的压力，让一些部门自谋财政的现象在各级政府中都普遍存在。比如，湖北鄂州梁子湖区物价局因今年以来罚没收入锐减，全局13名职工，除局长等4人工资由财政定期发放外，其他9名在岗不在编人员都5个月没拿到工资了。（下转第三版）