法库的“飞行梦”

法库的“飞行梦”

沈阳法库国际飞行大会上的飞行表演

有这样一个地方，在中国东北的黑土地上，如一颗明珠，正演绎着一场中国县域经济发展史上的工业传奇……

有这样一个地方，“中国瓷谷、北方通航、中国牛县、山水法库”四大产业品牌已形成，“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”四大文化品牌声名远播……

这个地方就是圣山灵水沈阳法库。在满语里，“法库”是水草丰美、物阜粮丰的意思，用这个名字来命名犹如天造地设一般，形容了法库这片天然的鱼米之乡。

如今，沈阳法库迎来第三届国际飞行大会，如同交上一份每年定期的答卷，向世人展示一年来的成绩和成长。

“低空空域开放”箭在弦上

经中国人民解放军总参谋部和辽宁省人民政府批准，由中国国际贸易促进委员会、沈阳市人民政府主办、法库县政府承办的———第三届沈阳法库国际飞行大会暨2104中国沈阳国际通用航空产品博览会，将于8月27日至31日在沈阳法库财湖通用机场举行。本届飞行大会的举办，将进一步提升“北方通航”在国内外通用航空领域的知名度和影响力，势必影响法库在东北地区乃至全国发展通用航空产业的领先地位。之前两届活动的成功举办，已吸引来自国内及美国、加拿大、英国等20余个国家的数百名专业飞行人员参加，向现场累计约70万观众做了精彩表演，相信第三届飞行大会必将是一场精彩绝伦的盛会。

在我国，低空空域一直并未放开，但始终在运筹帷幄之中。法库通用航空产业基地响应辽宁省委、省政府打造“航空大省、航空强省”的战略部署，积极抢抓国家低空空域开放的历史性机遇。

2010年10月，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的颁发，被视为我国低空开放的“第一步”，此后，国家又出台一系列文件，开放北京、兰州等地的低空空域，“十二五规划”中，又进一步将通用航空发展提升为国家战略；11月，《通用航空飞行任务审批与管理规定》出台；12月，又放松了私人飞行牌照的考核标准；2014年2月国家下放或者取消多项与通航相关的行政审批权，低空开放进程稳步推进。

《中国企业报》记者采访到了法库县县长陈佳标，陈县长介绍：“在国家低空空域开放政策的有力推动下，法库以沈阳悠久的航空发展基础及研发制造优势为依托，以发展通用航空及配套产业为主导，计划用5到10年时间打造成为以通航产业为核心功能的产业基地，以商贸会展、生态旅游为特色的休闲乐园，以文化艺术氛围为特质的宜居新城，以山水文脉为灵魂的养生度假天堂。”

法库无疑加快了步伐。

2012年8月作为我国第一个由国家空管委批准成立的低空飞行航空服务站试点正式落户法库财湖机场，成为东北地区第一个真正实现机场半径10公里报告飞行的通航机场。

2013年3月，财湖机场被国家民航总局确定为东北地区第一个通用航空ADS-B安全运行试点。12月，其被国家体育总局确定为辽宁省航空运动低空管理试点。

行业人士分析，通用航空产业是我国改革开放以来极少数没有放开发展的产业，其正由产业准备期逐步迈入产业发展期，2014—2015年有望成为通用航空产业大发展起步阶段的重要时期，随着低空开放和通用航空产业发展的产业政策将陆续出台，通用航空将成为拉动经济增长、实现产业升级的战略性新兴产业。

沈阳法库通用航空产业基地，正是顺势而为。

“飞起来+玩起来”的飞行大会

如果说法库以鱼米之乡的物产丰盛而流芳、以“中国瓷谷”而闻名，那么，“国际飞行大会”俨然已成为法库的又一张名片。

本届大会以“通航时代与沈阳法库”为主题，以打造北方通用航空产业基地、建设财湖航空旅游胜地为宗旨，将举行大型航空飞行表演、通用航空产品展示、沈阳市通航商业项目招商会暨项目签约仪式、中国（沈阳）通用航空产业论坛、青少年航空科普夏令营、飞行宝贝选拔大赛、摩托艇特技表演等主体活动。

同时，法库也希望通过大力发展旅游航空，打造沈阳旅游产业新品牌。凭借财湖的生态环境优势，积极开发周边旅游资源，开展通航自驾游、低空飞行体验、模拟器飞行等通航旅游项目，真正实现“飞起来、玩起来”，以通航产业带动旅游发展，让这项高端产业逐渐普及大众。

举办飞行大会即缘于“飞起来、玩起来”的内在逻辑。

美国是世界上通用航空最发达的国家，其举办的飞行者大会已经有50多年的历史，每年都会吸引来自全球各地的上万架飞机和近百万航空爱好者。在2011年的全美飞行者大会上，仅门票收入就在4天的时间里创造了300万美元的纪录。而每年通用航空为美国带来的经济效益远不止如此，它所带动的GDP增长大概是1500亿，同时，它还带动126万人就业。

它山之石可以攻玉。法库通用航空产业基地也做好了准备。

沈阳法库通用航空产业基地管委会常务副主任王大为介绍到：“通用航空是航空的基础，市场巨大，应用广泛，品种多。对经济增长拉动效果明显，通航产业的投入产出比是1：10以上，就业带动比是1：12，拉动经济增长比是1：10。而且，它的技术集成度高，能够拉动众多高技术产业发展。尽管目前我国的通用航空产业还只是处于起步阶段，特别是整机的生产，更多的主要用于出口。然而据估算，在未来几年内法库通过飞机及其相关产业，将拉动产值300亿—500亿元。”

这样的数据从现有的情况已可见端倪。

说起基地项目发展情况，王大为主任接受《中国企业报》记者采访时如数家珍：

一是辽宁联航神燕飞机制造基地项目。该项目总投资5亿元，一期建设总装厂房、交付中心等，主要用于开展意大利泰克纳姆3款机型、美国塞斯纳L162等机型的组装制造，目前已完成主体工程建设，2—3年后将达到300架规模。

二是辽宁锐翔运营培训基地项目。该项目总建筑面积3000平方米，目前已内部招收学员100人，并已完成理论课程，近期飞行实践培训。

三是沈阳铁鹰航空俱乐部特技培训项目。该项目主要开展固定翼飞机驾驶员培训、特技飞行员培训、特技飞行表演等业务，是目前亚洲第一支由私企组建的特技飞机表演队，目前已开展全国巡演，并参加国际表演。

四是辽宁通飞运营基地项目。该项目已完成主体工程建设（8000平方米），8月末全部达到运营标准。先期购进泰克纳姆2002（2座）2架、2006T（4座）1架已在园区完成首飞，下步将开展航拍、航测、观光旅游、农林作业、警务巡查、电力巡线等业务。

五是辽宁亿家运营基地项目。该项目已完成主体工程建设（4000平方米），8月份正式开展运营业务。目前已投入5000万元完成购入欧直EC130-T2两架，开展观光旅游等服务。

六是天鹅航空水陆飞机制造项目。该项目计划收购俄罗斯水陆两用飞机别103和别200机型，建设集制造、总装、运营为一体的通航产业园。目前先期2架别103型飞机已飞抵园区，下步将开展观光旅游等综合运营项目。

近期，美国派珀、澳大利亚海鸟、捷克欧洲之星等国外先进机型将集聚园区投产运营，形成以通用飞机制造为核心的全产业链发展。同时，围绕湖光山色的优美环境，一批地产、温泉度假等旅游项目也将逐步集聚园区。

另外，法库整体打造环湖现代农业集约化开发模式。周边村屯拟成立专业合作社，开发并打造近水景观带，建多处游艇码头也都在进行中。

通用航空——一跃而起的发展机遇

有一个发展过程的借鉴：美国通用航空产业发展由原来的民间作坊制造逐渐发展成企业规模化生产；由简单的爱好者短途旅游发展成为大众化通航运输等多个领域，通用航空在美国已属于普及程度很高的国民基础发展产业。

截至2013年7月31日，中国已经有116个县级及以上城市在建或计划建设通用航空产业园区，法库的发展速度和规模已成为其中的佼佼者。去年末，其被中国低空经济论坛评为“全国最具投资价值的通用航空产业园区”，财湖机场已成为国内外通用航空领域和国家军民航部门高度认可的高标准通用航空机场，目前全国已有近20个省市地区到此考察学习。

这昭示着一个新兴产业的来到。

据最新统计资料显示，2003—2013年我国通航产业飞行小时数由6.35万小时增至近60万小时。我国每年新增通用飞机200多架，预计到2020年，年新增飞机需求量将达到800架左右。我国通航产业经济规模仅为100多亿元人民币，各类从业人员不足2万人，通用航空飞行器只有1610架。目前的发展现状仅为引进整机组装和农林作业，没有形成大众通航运输飞行。未来十年我国通用飞机需求总价值达到155亿美元，通用航空产业发展空间巨大。

今年1月，法库基地被辽宁省发改委正式批准为全省第一家省级通用航空高技术产业基地，下一步将以沈阳雄厚的航空制造业为基础，全力推进通用航空制造业建设，加快意大利泰克纳姆、亿家运营的2架欧直直升机、美国派珀、澳大利亚海鸟、塞斯纳系列等国外先进机型投产运营，大力开展通用飞机整机研发制造和组装，形成以通用飞机制造为核心的全产业链式发展。

此外，法库还盯准了飞行培训，计划以沈阳航空航天大学为核心，全力推进以法库财湖机场为核心的飞行员培训基地建设，早日形成运营培训网络布局，打造中国通用航空飞行员运营培训基地。

蓬勃发展的同时，也有着不容忽视的桎梏：一是低空空域开放还远不到位，目前我国大部分放开的是偏远地区，低空开放空域不能连接成片，大中城市周边的飞行仍受到极大限制，跨域低空飞行仍然较难。但法库财湖机场是目前东北地区第一个正式实现报告空域飞行的机场，另外还有黑龙江加格达奇、吉林白城大青山、吉林榆树、鞍山新开河、盘锦陈家5个机场，不过这些机场都没有实现飞行服务站试点，尚不能建立低空交通服务网络。

二是民航部门没有出台相关通用机场运行和审批规范，国内真正实现开放运行的通航机场少之又少，且基础设施不完善。通用航空基础设施涉及通用航空机场、空中交通管制系统、固定运营基地（FBO）、飞行服务站（FSS）、维修站等。但法库的基础设施建设在全国处于领先地位，其机场飞行服务站辐射服务半径达到400公里，南到渤海湾，北到黑龙江。

我们不难看到，发展中有困难，但法库人坚信：办法总比困难多！

让我们拭目以待，愿法库这个神奇的地方，一边享受着大自然绝美的生态环境眷顾，一边创造着它的伟大的“飞行梦”，创造着通航时代！