吉林省残联：带传培训工程
为农村残疾人实现就业梦

吉林省残联：带传培训工程为农村残疾人实现就业梦

黄松甸镇一级带头人赵剑立在为残疾人讲解实用菌种植技能

近年来，为改善吉林省农村残疾人生产生活状况，增加农村残疾人收入，吉林省残联积极探索实施了农村残疾人“一带十传百培训工程”，即在每个乡镇至少培训一名残疾人（“一级带头人”）带领数十名残疾人（“二级带头人”），向数百名残疾人(各村残疾人)传授农业生产技术技能的培训计划，所有参加“带传培训工程”的残疾人每年至少接受两次以上的农业技术培训，并跟进实施了“农贷贴息计划”，帮助农村残疾人实现生产增收，经营增效，收入增长。

带传工程核心意义在于，全省各级残联组织通过建立培训网络，发挥残疾人带头人主体作用，帮助农村残疾人学技术，解决生产技能低、经营能力差、经济收入少的问题。“带传培训”工程培养出来的一级、二级残疾人带头人活跃在残疾人中间，有威信、有影响，还成为残联组织向基层延伸的重要工作力量，有效解决了县级残联工作人员少，残疾人居住分散，工作覆盖难度大的问题。”吉林省残疾人就业服务中心主任金莲姬告诉记者。

培训到位为“带传培训”提供技术支持

据中国残联统计数据显示，目前中国有8500万残疾人，其中70%的残疾人生活在农村地区，由于残疾影响、受教育程度偏低、缺乏技能和机会不均等原因，绝大多数农村残疾人家庭的生活水平远低于一般农民家庭，有20%以上的残疾人生活在国家贫困线以下。残疾人仍是中国贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高的特困群体。

“农村残疾人‘带传培训工程’实施的关键环节是带头人的示范带动作用。”吉林省残联就业中心科长王蕴国告诉记者。

据介绍，为进一步提高全省残疾人带头人的综合素质，全面落实吉林省农村残疾人“带传培训工程”实施方案，吉林省每年都会举办一次“带传培训工程”创业带头人培训班。

以2013年为例，来自全省10个地区优秀带头人和工作人员共44人参加了培训，培训的内容主要是围绕新形势下如何提高企业经营者素质、新农村建设的政策、法规、农业种植、养殖发展趋势、创业带头人经验交流座谈、如何组建合作经营团体等五个方面进行讲座培训。

为了保证创业带头人更好地发挥其示范带动作用，各级残联也开展了很多培训。去年春天，吉林市针对极端气候特点，邀请农科院“农村残疾人生产培训基地”的权威农业专家，对水稻育田管理、农药的正确喷施、肥料的合理使用等方面进行科学指导。通过印制技术资料发放到各级带头人手中，同时通过农村残疾人工作集团网的ADC平台持续跟进发布了相关科学播种知识、信息和措施，农村残疾人春耕遇到的各类问题都得到解决，使今年农业生产没受到影响。

创业措施为“带传培训”提供长效机制

记者了解到，吉林省各级残联在“带传培训”开展过程中，都积极引导、鼓励和指导各地建立农村残疾人经营合作团体。支持有条件的“计划组”向专业化生产联合社、专业生产协会方向发展。支持有经营能力的带头人向经纪人方向发展，形成培训—生产—销售的有机链条，提高广大农村残疾人的闯市场能力。

吉林市有各类残疾人31万，其中农村残疾人有17.1万。在实施“带传培训工程”前的2006年，吉林市农村残疾人家庭年收入只有1350元人民币，占当时全市农村人均收入3570元的38%。

肢体残疾的马洪贵是吉林市昌邑区孤店子镇的一级带头人。他经过20多年的奋斗，创办了吉林市吉得利工贸有限责任公司，公司主营业务是速冻甜粘玉米及其制品。成为“带传培训工程”的一级带头人后，他创立了“公司加农户”的带传方式，形成“公司加农户”的生产经营联合体，每年收购残疾人农户的甜粘玉米都要高出市场价格的5%左右。

截至目前，吉林省一级带头人已有642名，其中从事种植业345名、养殖业227名、手工制作、维修类、加工类36名以及从事其他专业技术类50名，二级带头人发展到7738名，带动农村残疾人总数稳定10万人以上。同时，还组建农村残疾人经营合作社团体65个，形成培训—生产—销售的有机链条，提高了农村残疾人占领市场的能力，参加这项工程的农村残疾人的收入得到了不同程度的提高。

政策扶持为“带传培训”实施创造可行条件

据吉林省残疾人就业服务中心副主任张立华介绍，为了确保“带传培训”活动顺利开展，吉林省各级残联在制定活动实施方案的同时，都建立了经费保障机制，实行了培训补贴制度。

“每一个一级带头人每培训带动一名残疾人的同时，残联都会给予适当的补贴。”张立华告诉记者。

截至目前，吉林省共投入资金2494.7万元，开发新项目390个，组织培训1529次，选拔培养“一级带头人”950名，二级带头人10106名，带动了12.5万名农村残疾人发展生产，实现增收2.3亿元。

以长春市残联为例，该市残联为带头人组织农村残疾人培训提供必要的补贴，所需资金从残疾人就业保障金中列支。并对农村残疾人从事种植业、养殖业和个体经营给予扶持，几年来，累计投入资金426.35万元。

此外，吉林市加大扶持力度，对参加培训计划的农村“一二级带头人”进行培训工作及农业贷款利息补贴。凡通过带传培训工作检查合格的带头人和工作开展得到确认的乡镇，根据工作开展的成绩及效果，都将得到相应额度的资金补贴和扶持并按照标准统一发放。

2012年7月，中国残联党组书记、理事长王新宪在实地考察吉林市“带传培训计划”时说，该工程不但帮助残疾人发展生产、改善生活，还在广大农村建立了坚实的基层残疾人工作组织网络，延伸了各级残联的管理和服务触角，有效地解决了各项富民惠民政策落实到残疾人“最后一公里”的问题。