铁路大跃进仍是
投资拉动的落后思维

铁路大跃进仍是投资拉动的落后思维

一天内4条铁路开工；近期共有14条铁路密集开工；预计到8月底将共有64条铁路获准开工，比年初计划多出20个新项目。这一连串的数字表明，铁路已经被各地视为“稳增长”的神器，被推到了拉动经济增长的最前沿。然而，这种一哄而上的建设方式，必然会造成相关产业产能过剩的恶果。

一哄而上是典型的中国式产业扩张路径。从家电到汽车；从光伏到风电；从房地产到钢铁，凡是被当做“支柱”的产业，都经历过产能急剧扩张—市场短期内迅速饱和—产能严重过剩—行业发生危机的过程。

最典型的是光伏行业，从被列入新兴产业振兴计划到“光伏大王”破产，只有短短不到10年的时间。一个很有前景和利润空间的行业，快速沦为无利可图的“鸡肋”行业。其根本原因是，各地纷纷把光伏作为战略性行业大举进入，无序的大跃进式扩张最终导致了严重的产能过剩，本来想狠捞一笔的地方和企业，结果却是不得不破产或重组，甚至是血本无归。

行政替代市场是一哄而上的本质特征。在钢铁、光伏等产能严重过剩的行业中，背后都有政府作为推手。在GDP至上的理念误导下，地方政府把上大项目、干大工程、建大企业作为迅速拉动GDP的重要甚至是唯一手段，直接动用政府资源，无约束地动用财政资源，绑架银行资金资源，推动相关企业和行业迅速扩张。

现在已经达成共识的结论是，如果没有全球金融危机期间4万亿扩张政策强力推动的中国经济逆周期成长，就不会导致今天如此严重的产能过剩。换句话说，如果地方政府手里没有大量的财政资金任由使用，并且可以借道地方融资平台吸收社会资本，政府干预经济规律的能量将大大减弱，市场在资源配置中的决定性作用才能够发挥出来。

铁路项目的密集开工必然导致短期内严重产能过剩。由于新项目激增，目前铁路投资总招标金额已达1.35万亿元。有分析人士预计，即便铁路总公司不再继续上调投资计划，铁路投资总额年内也有望逼近或超过1万亿元。安信国际7月初发布的研究报告指出，今明两年铁路新通车里程均应超过8000公里，总投资则为1.4万亿元，相应今明两年年新增动车组等设备需求将达到历史高位。如此大规模的铁路相关设备市场激增，必然导致相关行业和企业的产能扩张。（下转第六版）