世行亚行
做好准备迎“伙伴”

世行亚行做好准备迎“伙伴”

金砖银行呼之欲出，将成为除世界银行（以下简称世行）之外的首家跨区域开发银行。与此同时，对于金砖银行未来与世行等国际机构的关系，成为各界关注的重点。

事实上，已经成立数十年的世行和亚洲开发银行（以下简称亚行）对世界和地区经济发挥了巨大的作用。

世行和亚行曾助许多国家脱贫、转型

据悉，世行由两个直属的发展机构即国际复兴开发银行和国际开发协会组成。前者侧重于帮助中等收入国家和信誉良好的发展中国家，而后者侧重于帮助世界上最贫困国家。

世行成立之初，主要是帮助欧洲国家和日本在二战后的重建。1947年世行向法国贷款2.5亿美元，这是世行的第一批贷款。

1948年后，世行转向向发展中国家提供中长期贷款与投资，促进发展中国家经济和社会发展。

根据世行年报，2013财年世行的资金援助规模为315亿美元，其中国际复兴开发银行贷款152亿美元；国际开发协会信贷163亿美元。

与世行相比，亚行是一个区域性国际金融机构，创建于1966年，总部在菲律宾首都马尼拉。亚行的宗旨是通过发展援助帮助亚太地区发展中成员消除贫困，促进亚太地区的经济和社会发展。亚行对发展中成员的援助主要采取四种形式，分别为贷款、股本投资、技术援助、联合融资相担保。

对于世行和亚行的作用，北京理工大学教授、著名经济学家胡星斗在接受《中国企业报》记者采访时表示，“毫无疑问，世行和亚行等金融机构对世界经济的发展起到了重要的推动作用，许多国家在世行和亚行的帮助下成功脱贫、转型和实现可持续发展，市场也更加开放。”

世行一度面临批评

虽然世行对世界经济发展作用明显，但自从上世纪末以来，世行受到人们越来越多的责难和批评。

批评的声音中，一是世行在政治上受到一些国家的影响，因此其政策往往趋向这些国家的利益；二是世行使用各种结构性调整措施削弱受贷国家政府的主权、追求经济自由主义和削弱国家的作用。

对此，武汉科技大学教授董登新在接受《中国企业报》记者采访时表示，“这主要是由世界银行的制度决定的。”

“强国对弱国扶持的同时，捆绑相关的条件，推进受贷国私有化和市场经济，这是世行的制度决定的。”董登新认为，“虽然世行常常受到这方面的批评，但我认为这是很正常的。”

此外，专家指出，随着新兴市场国家经济实力不断增强，世行成员在决策机制中的权力分配与经济实力之间日益失衡，这使得世行效率低下。

在胡星斗看来，世行主要由美国主导，它的一些专家也以西方的标准对经济援助提出要求，这种附加条件主要体现在市场开放、廉政等方面。“这些要求有利有弊，有利的是能够促进欠发达国家更加开放和民主，资金不会被滥用。而不利的是受贷国担心市场开放、汇率市场化会导致本国金融体系崩溃等，因此不愿意接受贷款。”

将与金砖银行成为合作伙伴

“金砖银行”的成立，业界一片担忧之声，认为这直接向世行地位发起挑战，将针对世行争夺话语权，因此世行“要小心”了。

不过，对于“金砖银行”，世行的态度却出乎意料。

事实上，早在2012年4月，即将离任的世行行长佐利克就声明称将支持建立金砖四国银行，他表示建立这样一个机构有其必要性，现存多边组织存在无法筹集足够资金支持大型发展中国家的危险。

2013年4月，世行发表声明称，金砖银行将成为世行“宝贵的合作伙伴”，金砖国家在推动全球经济增长上可以发挥关键作用。

现任世行行长金墉此前表示，世行欢迎金砖银行。他表示，基础设施领域的投资需求巨大，世行欢迎并愿意跟新加入的合作伙伴开展良好合作。

对此，董登新对《中国企业报》记者表示，金砖银行对世行、亚行等国际金融机构不存在挑战，金砖银行与世行、亚行并非是对立关系，他们各自针对不同领域运作，未来还会有互补和合作的机会。

胡星斗也认为，金砖银行和世行、亚行是相互补充的关系，各有其作用。

“世界银行发挥全球范围内扶贫和促进经济发展的作用，亚洲开发银行则在亚洲区域内发挥上述作用，而金砖银行则是几个国家之间的银行，在几个国家之间发挥消灭贫困、促进经济和金融稳定的作用。”胡星斗向《中国企业报》记者表示，“这几大银行未来合作空间很大。”