携7年221亿元财政补贴
北京地铁告别2时代

携7年221亿元财政补贴北京地铁告别2时代

北京地铁持续7年的“2元时代”将要结束了。

自2007年调价以来，北京地铁的价格一直维持在2元，而这一低于全国大部分城市地铁票价的价格将要发生变动。北京发改委和市交通局在近日已开始研究相关地铁调价方案，并在网上征求意见，并在此基础上提交方案，进行听证。

提价仍难填补亏损漏洞

地铁作为公共交通的一种，同时具有公益性质和经营性质。而对于北京地铁而言，公益性质表现的格外明显。

作为运营北京总计17条地铁线路中14条线路的北京地铁运营有限公司而言，这一点感受的格外深刻。据该公司的相关人员介绍，从2007年至2013年，北京市政府对地铁运营进行的各类财政补贴近221亿元。仅2013年，对北京地铁运营有限公司的财政补贴就达到了46亿元，其中补贴基本运营亏损26亿元，更新改造支出近20亿元。

据了解，目前已拥有9条地铁线路的广州对公交、地铁两项补贴的总额数最高的一年也没有超过20亿元，平均补贴额度一般维持在8亿元左右。而深圳市对地铁的财政补贴也一般维持在8亿元左右。

这一巨大补贴主要原因似乎来自于北京地铁常年维持的低票价。“北京地铁的价格长期维持在较低的水准，而且收费方式是不计路程一票制。这与全国大部分地铁城市所采用的按站收费的方式不同。”北京地铁运营有限责任公司的相关人士表示。

目前北京采用的是2元制收费，并且实行一票制，入口买票在站内可随意换乘。而在上海，地铁票价起始3元，根据公里数会产生4元、5元、6元等不同档位价格，人均票价比北京高出近50%。据该人士介绍，在全国能与北京票价的低价程度稍微相比肩的仅有沈阳和南京两个城市。

建设、运营成本年年增长

高额的财政补贴来源于地铁运营公司的运营压力，而地铁公司的运营压力与地铁成本的日益上升不无关系。

据了解，北京地铁的运营总成本在2013年已经达到了66.84亿元，而这一数目在2007年时仅为13.44亿元，增长了4倍，年平均增长率达到了66%。

北京地铁运营有限责任公司的相关人士告诉记者，在地铁运营的成本中，人员工资开支的成本占到30%以上，管理费用占到20%左右，电力费用占到近15%，设备折旧费用、维修费用占到24%左右，税费和其他费用占11%左右。“在这些费用里，人力费用、电力费用、设备维修费用每年都在快速增长，这也是总成本持续增长的一个原因”。

而这一成本仅仅是在运营阶段的成本，在地铁修建期间的成本投入更是巨大。

数据显示，近年来北京地铁的修建成本日益攀升，2008年左右地铁每公里的修建成本为5.71亿元，2012年每公里为8.53亿元，而2014年每公里的修建成本预计将达到10亿元左右。

从2003年到2013年，由北京地铁投资公司所投资的地铁项目总额已经达到2567亿元，而这一数目到2020年时预计会达到6000亿元。而2013年，北京市全年地方公共财政收入也只有3661.1亿元。

“常说的地铁成本主要就是指运营成本，能指望通过票价和运营收回的成本也就是这一块。地铁建设成本太高，只能寄希望于资本市场的操作，想通过运营收回并不容易。”北京地铁运营有限责任公司的相关人士告诉记者。

售票、广告收入杯水车薪

与日益上升的运营成本相比，地铁在运营中产生的收入却并不显乐观。

2013年北京地铁的客流量达到了32亿人次，进站人次为17.36亿。如果按照这个数据计算，北京地铁2013年全年通过售票收回的成本为34.72亿元，与运营成本的投入差异达到了32.12亿元。

地铁的另一项收入来自于广告收入，记者向北京地铁运营有限责任公司咨询过地铁年收入的情况，但并未得到直接回应。但根据其提供的相关数据显示，2007年地铁广告收入为2亿元，预期增长率为18%，估算13年广告收入为5亿元左右。

作为北京地铁最大的广告商，北京地铁运营旗下的合资企业北京地铁通成提供的数据也与上述基本相仿。根据其提供的数据显示，北京地铁年均广告投放量在4亿元左右。

除去广告设备建设成本，最终归属地铁运营方的广告收入仍不能弥补其运营成本和票价收入间的巨大空白。

而一些周边性的经营措施也未能提供足够的收入弥补地铁运营所产生的巨大亏损。

作为特许经营的4号线，一直被期望能够复制香港铁路“物业+轨道”的盈利模式。然而经过4年的运营，目前4号线仍处于亏损的状态。

据了解，4号线的建设成本在153亿元左右，其中来自于银行的贷款达到了31.76亿元，每年仅偿还银行贷款的本息额度就超过了3亿元，2010年到2013年，仅日常运营成本都在年均5亿元—6亿元左右。而相关人士告诉记者，目前4号线运营方京港地铁有限公司的年营收大约在5亿元左右，其中大部分收入扔来自于地铁票款，目前仍处于亏损状态。

“港铁的售票收入占总收入仅一半，其余部分都是通过物业、广告进行的收入。复制这一模式还需要时间，目前京港地铁的其他业务正在陆续发挥作用，其运营情况在北京地铁中也算是不错的，相信整体模式建立起来后，4号线的运营情况会更好。”该人士表示。