国资一周要闻（2014.6.13—6.19）

国资一周要闻（2014.6.13—6.19）

1.国企改革方案有望9月后公布

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事件：经济观察网13日消息，《深化国企改革指导意见》、《国有经济布局结构调整方案》两份重要改革文件，日前雏形已成，在征求意见阶段。如果一切进展顺利，最终的方案有望在今年9月以后对外公布，但真正的推进以及试点工作的展开或将从明年开始。据财政部企业司透露信息，国资国企改革时间表为：2014年研究国企改革总体意见；2015年启动几家国有资本投资运营公司组建试点，印发混合所有制等实施办法；2016年到2020年分批完成国有资本投资运营公司组建等。

点评：新一轮国资改革元年，地方国资国企改革意见不断出炉，人们翘首以盼的中央层面的国资改革方案却一直未有音信。时不我待，期待9月份中央层面改革方案能顺利面世。

2.发改委：推动非国有资本参与央企投资

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事件：发改委17日公布的《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》提出，深化国有企业改革，深入研究和准确定位国有企业的功能性质，区分提供公益性产品或服务、自然垄断环节、一般竞争性行业等类型，完善国有企业分类考核办法。加快发展混合所有制经济，推进国有企业股权多元化改革，建立政府和社会资本合作机制。除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外，其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营，推动非国有资本参与中央企业投资和进入特许经营领域。

点评：2014年上半年即将过去，经济下行压力依然存在。最大化程度开放国资国企经营领域，真心实意欢迎和吸引充满活力的非国有资本进入，将为整个经济发展带来新机会。

3.前5月国企营收增幅再放缓

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事件：财政部网站19日公布的数据显示，1—5月，国有企业累计实现利润总额9425.9亿元，同比增长6.9%，营业总收入增幅继续放缓，营业总成本增幅连续3个月高于营业总收入增幅，32家中央管理企业和13个省份的地方国有企业利润负增长，四个省份的地方国有企业今年以来仍未摆脱亏损。财政部称，1—5月，利润同比增幅较大的行业为国有建材、汽车、施工房地产等。利润同比降幅较大的行业为国有化工、煤炭、轻工等。国有钢铁、有色全行业仍处于亏损状态。

点评：从整体看，国企收入和利润增速仍在正增长范围。但需求不足、产能过剩的影响依然在加剧。牢固树立过“紧日子”的思想，全方位降本增效应是央企当前工作的重头戏。

4.上海3—5年基本完成国企公司制改革

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事件：《21世纪经济报道》17日消息，近日上海市市委常委会会议审议并原则通过了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》，《意见》提出，改革的主要目标是经过三到五年的持续推进，基本完成国有企业公司制改革，除国家政策明确必须保持国有独资外，其余企业实现股权多元化，发展混合所有制经济。企业股权结构进一步优化、市场经营机制进一步确立、现代企业制度进一步完善，国有经济活力进一步增强。此次常委会议指出，2014年上海工作要点是加大国有企业开放性市场化重组力度，加快推进竞争类企业产权多元化改革，支持更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。

点评：到17日上海国资20条公布整整半年。此时出台发展混合所有制经济意见意味深长。改革半年，成绩显著，问题也不少。有人批评相关改革多为政府行为，应当引起反思。

5.江西国资改革意见18日出台

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事件：《21世纪经济报道》19日消息，6月18日江西印发《关于进一步深化国资国企改革的意见》。根据《意见》，江西计划经过5年左右的努力，基本完成公司制股份制改革，70％左右的国企发展成为混合所有制经济，形成市场化的经营机制；80％左右国有资本集中到关键领域和优势产业，实现省属国有资产总量、营业收入双超“万亿”。《意见》还提出，江西将逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2018年提高到30％左右。

点评：地方国资改革意见多已出台。意见出台不易，实践落实更难。如何确保改革意见在落实过程中不沦落为空头炮，或许才是更为重要的事情。

6.南京国资在八大行业全面退出

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事件：新华网17日消息，即日起，南京市属40家国有全资、控（参）股企业将不再允许参加招投标，严禁承接任何政府项目。南京国有资本全面退出八大行业，计划明年6月底前全面完成市属国资的退出。这八个行业包括设计、施工、监理、养护、环卫、园林、审图、咨询等一般竞争性领域。不过目前，南京国资退出八大行业的正式文件尚未下发，有市属国资涉足这八大行业的企业仍可自行申报。若实施意见正式下发之后，发现还有应退出的市属国有资本“漏网”，则一律视同隐匿、私吞国有资产予以查处。

点评：今年，南京市国资改革动作频频，在地方城市中尤为引人注目。这次又具体划出国资退出的行业和领域，并辅以对“漏网”企业的严惩措施，凸显其改革决心。

（点评人孟书强系中国社会科学院博士生）