世界杯激活移动彩票
牌照难题或引发行业变局

世界杯激活移动彩票牌照难题或引发行业变局

本报记者林瑞泉/摄

上一届世界杯时，如意彩在彩票行业里默默无闻，没有谁会在意这家既没有客户，又没有品牌的却又专做手机购彩垂直客户端的企业。如意彩高级运营副总裁艾瑞克对《中国企业报》记者说：“在那个时候，已开始互联网售彩的公司把如意彩当做笑话传播，谁会用手机买彩票”！

但如意彩仍坚持开发了自己的手机客户端购彩软件，并对当时所有手机机型的操作系统做了适配。如今，如意彩在各大应用市场的下载量已突破1200万，日活用户超过80万人次，同时他们和全国20多个省、自治区签署了彩票电话投注业务合作协议。

在本届世界杯阿根廷对战波黑的这一天，艾瑞克用手机和pad向记者展示了巴西对阵荷兰这一场比赛的彩民时时投注情况，仅仅三个小时，参与本场投注的用户从三万涨到了三十几万。最终，仅这一单场赛事，参与投注的彩民突破了50万人，也创造了如意彩单场投注的最新纪录。

彩民的“调查之旅”

世界杯前夕，来自四川绵阳的“包工头”老陈的突然登门造访着实让“如意彩”的工作人员倍感意外。作为如意彩的铁杆彩民，老陈的目的就是要实地考察下如意彩的真实性，“我们计划在世界杯期间大干一场，得确保安全万无一失。”

实际上，结果也令老陈倍感意外。老陈在“如意彩”亲眼见到了他老家的福彩中心和“如意彩”签署的合作协议，类似这样的不同省份的协议老陈看到了不下20份，这其中还包括和体彩签署的合作协议。

实际上，老陈是他彩票朋友圈中最不用担心的。他已经用如意彩的手机购彩软件购买彩票好几年了，每次中奖无论大小，半个小时之内奖金就到账了，而且还没有手续费。

老陈其实不太懂得智能手机这些新鲜玩意儿，他对“如意彩”的了解来源于他儿子在四川福彩的官网上看到了四川省福彩电话投注业务合作伙伴招投标结果的公告。之后又是他儿子帮他下载了如意彩的手机应用。自此，老陈就手机不离身了。这次的经历让老陈深刻知道了一点，谁和国家的彩票中心有协议谁就是正规的。

老陈这次到“如意彩”拜访的目的，就是想亲眼看一看这家他用了多年的彩票手机投注的公司到底能拿出些什么样的证明材料来。之前他和他的朋友分别走访了好多家做彩票手机投注和互联网投注的公司，包括人们熟知的很多鼎鼎有名的互联网公司。

合规性掣肘

多数互联网彩票公司

老陈其实就是目前中国无纸化彩票彩民中的代表，他们没有太多固定时间去彩票店，他们也希望能够在一家买到不同类型的彩票，他们希望更加方便、快捷地直接购买和兑奖。唯一令他们不放心的就是安全性。

在采访中，记者了解到，在财政部最新颁发的《互联网销售彩票管理暂行办法》中明确规定：“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”而目前，财政部除了对两家企业颁发过互联网彩票技术对接试点的批复外，并未对任何一家互联网企业有过许可。这也就意味着，互联网彩票目前的确处于财政部等监管部门的监管之外。

记者了解到，在财政部2014年4月1日最新颁发的关于《电话销售彩票管理暂行办法》的通知中明确指出：“彩票销售机构委托单位开展电话代理销售彩票业务的，应当与接受委托的单位(简称电话代销者)签订电话销售彩票的代销合同。”该办法明确指出：“电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音、客户端等方式销售彩票”。

该办法还同时明确：财政部负责全国电话销售彩票业务的监督管理工作，省级财政部门负责本行政区域电话销售彩票业务的监督管理工作。各省福利彩票销售机构、体育彩票销售机构分别负责本行政区域电话销售福利彩票、体育彩票业务的具体实施工作。同时，为了维护彩票市场健康、稳健的发展，保护市场的稳定，规定明确限定了各省彩票电话投注代销者数量不超过3家。

业内人士表示：“这也就意味着，从无纸化彩票销售的合规角度来看，电话投注业务是目前唯一合规且被许可的销售方式”。而证明各省三家彩票电话投注代销者合规资质的是各省与电话代销者的代销合同（协议）。“老陈在如意彩看到的与各地彩票发行中心的合作协议才是唯一证明其合规的证据。”艾瑞克告诉记者。

“凡是希望在手机购彩领域安全、合规的企业，都希望能与如意彩合作，目前，在各大应用市场里你会看到小米如意彩、苏宁如意彩、91如意彩、操盘手如意彩等联名客户端手机购彩APP”。艾瑞克告诉记者，“之所以能有今天，就是因为我们是以资质合规领先，专注移动客户端业务而实现的”。

艾瑞克透露，对于像如意彩这样的专注垂直电话投注业务的彩票公司来说，即将迎来最大的利好———监管部门已经对无纸化彩票手机电话投注业务给予认可，并已着手资质批复、技术对接等各种准备。“国内彩票行业会随着第一批手机投注资质的批复迎来更为严厉的监管和审查”。

“虽然互联网彩票在国内发展迅速，但仍处于‘摸着石头过河’阶段，对于行业中的不规范现象，监管层一直在密切关注，也很可能随时叫停、整顿互联网彩票业务”。国内专注彩票研究的人士也认为，互联网彩票销售的“解禁”也许是未来的趋势，但现在不可能，条件也不具备。

这位研究人士还指出，只有拿到资质，得到官方承认，互联网彩票销售才会迎来真正的春天，像老陈一样的彩民才会大胆的投注。而一些小网站未来可能会因为“牌照”原因被逐渐淘汰出市场。