深化企业改革发挥企业家作用

深化企业改革发挥企业家作用

改革开放以来，国有企业改革一直是经济体制改革的中心环节。在党中央、国务院的正确领导下，国有企业改革在探索中不断向纵深推进。从改革开放初期的扩权让利、承包经营到建立现代企业制度，从破产关闭、重组并购到国有经济布局战略性调整，从三年改革脱困到做强做优、努力培育具有国际竞争力的世界一流企业，我国国有企业改革发展走出了一条中国特色的成功之路。

经过30多年的改革发展，特别是十六大确立新的国有资产管理体制以来，国有企业发生了深刻变化，活力和竞争力不断增强，总体上已经同市场经济相融合。国有经济规模和实力显著提升，运行质量和效益大幅提高，国有资本进一步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，控制力、影响力显著增强。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，国有企业改革发展还面临一系列突出矛盾和问题，治理结构还不够健全、布局结构还有待优化、激励约束机制还不够完善、不少历史遗留问题亟待解决等。破解这些难题没有捷径可走，只能用改革的办法。

党的十八届三中全会在肯定国有企业改革成果的基础上，对进一步深化改革作出了重要部署，提出了一系列新要求、新任务、新举措，为我们继续深化国有企业改革指明了方向。当前，国务院国资委正在按照中央要求，全面推进国资国企改革各项工作，重点工作已经取得了阶段性进展。我们认为，全面深化国有企业改革，要深刻领会、准确把握三中全会的精神实质，牢牢把握改革的正确方向。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚定不移地发展壮大国有经济，发挥国有经济主导作用。要积极发展国有资本、集体资本、非公有制资本相互融合的混合所有制经济，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。要坚持市场化改革方向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，遵循市场经济规律和企业发展规律，优化国有经济布局结构，健全公司法人治理结构，深化企业内部三项制度改革，探索建立职业经理人制度，进一步提高国有企业作为市场主体的活力和竞争力。要坚持政企分开、政资分开，进一步完善国有资产监管体制，以管资本为主加强国有资产监管，切实增强国资监管的针对性和有效性，全面落实国有资产保值增值责任。

企业改革离不开企业家作用的发挥。企业家是推动经济发展和社会进步的重要力量。党的十八届三中全会明确指出，要更好发挥企业家作用。改革开放以来，我国企业家队伍不断发展壮大，在促进我国经济增长和增强企业实力方面作出了重要贡献。当前，我国改革发展进入新的阶段，面临许多新问题、新挑战，需要企业家一如既往地勇于担当、大胆实践，在改革、创新、可持续发展方面发挥更大作用。

企业家要做改革的开拓者。改革是企业发展的动力。以改革促发展，向改革要红利已是普遍共识。企业和企业家们要充分激发改革的内生动力，加快改革步伐，加大改革力度，努力赢得改革红利。30年前，福建55位厂长（经理）发出“松绑”放权呼吁信，“松绑”放权搞活了企业，调动了企业和职工的积极性。今天的企业家应该继承发扬老一辈企业家干事创业的激情，以逢山开路、遇河架桥的精神，突破不愿改的藩篱，解除不敢改的顾虑，走出不敢改的困境，以更大的勇气和智慧突破体制机制瓶颈，引领企业获得更好更快发展。

企业家要做创新的领头羊。创新是推动人类和社会进步的主要动力，也是企业家的灵魂。目前我国企业总体的创新能力有所提高，但大多仍然停留在产品技术创新阶段，而且总体水平与发达国家相比还有不小的差距。企业家既要重视技术创新，也要重视管理创新、理念创新和商业模式创新，把握住科技和产业发展的制高点和主动权，为社会提供更好的新产品、新业务、新服务。

企业家要做可持续发展的引领者。我国经济粗放型增长方式还没有根本转变，人口、资源、环境压力越来越大。实现经济社会可持续发展，是当前和今后面临的严峻挑战。社会各界对企业参与解决社会、环境等问题寄予厚望。企业家要增强社会责任意识，立足实现经济、社会、环境综合价值最大化的战略高度，将可持续发展的要求融入企业战略、决策、治理和日常经营当中，自觉遵纪守法，坚持诚信经营，节约利用资源，保护生态环境，维护职工合法权益，热心参与公益事业，为经济社会和谐发展做出贡献。

（作者系国务院国资委副主任，本文系作者在2014年全国企业家活动日暨中国企业家年会上的致辞，标题为编者加，发表时略有删节。）