国资委纪委聚焦党风廉政与反腐工作

议事协调机构从37个减少到11个国资委纪委聚焦党风廉政与反腐工作

近日，中纪委监察部网站发布消息称，中国电力建设集团有限公司原党委常委、副总经理黄保东因涉嫌严重违纪违法问题被“双开”，其涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关依法处理。

据公开资料统计，2014年以来，短短几个月内，已有27位国企高管因违纪违法被“处理”落马，其中自4月17日以来的一个月里，就有13位国企高管陆续被查处。华润集团原董事长宋林、广东电网公司原总经理吴周春、中移动广东公司原董事长徐龙等多个行业的国企高管均“名”列其中。

清华大学政维舆情研究室执行主任彭剑彪对记者坦言，短短几个月内就有如此大的“成效”实属罕见。涉及的范围也已经自石油、钢铁等能源领域延伸至电力、电信、银行等与老百姓日常生活密切相关的多个领域。国企反腐的连续动作范围之广、力度之大，可以用“刮骨疗毒”来形容，现在还只是开始，深入的反腐行动将会不断展现。

华润宋林案

引发连锁反应

近日，华润集团前董事长宋林涉嫌严重违纪案引发连锁反应。《中国企业报》记者了解到，此前，中共中央针对央企在港澳人员进行反腐大整顿，包括华润、中银、中信、光大国际及招商局这五大内资在港窗口集团，将进行审计。

对此，招商局集团副总裁余利明表示，对于中央要加强在港央企反腐整顿，招商局集团对此表示欢迎。余利明称，招商局集团也在加强内部审计，可使集团全面检视内部问题,“审计是每年例行的程序，并不影响集团营运”。

中纪委高层的说法称，“这次对五大集团展开的审计、清查、整顿与反腐肃贪工作相结合，目标、目的是清晰、明确、坚定的，是对人民、对国家、对事业的承担，是对职责、使命的负责，绝不半途而止，绝不遇难而退，绝不留尾巴。”

数据显示，包括上述五大中资集团，加上35个省、部在香港、澳门窗口公司的高级管理层中，官二代、官三代及其亲属所占比例较高，95%的人超过在港澳任职6年的期限，有国务院研究室资料披露，这批在港澳的高层，六成三至七成半都非法持有外国护照、居留权甚至拥有外国国籍。

对此，社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，要充分论证这些数据的真实性与权威性。他说，港澳央企反腐和内地相比有很大特殊性：一是企业一般强调属地管理，而香港生活环境与内地有很大区别，比较开放自由，一些所谓奢靡的生活会对一些人产生影响；二是一些企业是由于历史原因形成的，在经济功能的基础上还有政治功能，对其工作人员的考核评价等可能会有特殊性；三是从监管本身来讲，他们离得较远，出现监管真空的可能性更大。

中国企业研究院首席研究员李锦在接受《中国企业报》记者采访时指出，内地驻港澳官员因职位敏感，一直是外国情报单位收买的目标。因此，某些官员可能会受利益的驱使最后贪腐堕落到通敌卖国，这是不能容忍的。

究竟应该如何防范个别在港澳央企人员沦为间谍？高波认为，香港廉政公署讲的教育、预防和打击有很强的借鉴意义：一方面掌握他们的思想动态，以深度人文关怀和心理调适打牢其思想根基及防线。同时加强对这些人全天候监督，了解其家庭变化和亲属子女情况，及时发现问题。比如个人账户资金的异动、个人生活方式的变化，都是在日常生活就可以看到的。最后毫无疑问的是“打击”，可以加强与香港廉政公署的配合。

国资委加强

对中央企业监督

中纪委在港反腐风暴开展得“如火如荼”，针对内地央企的巡视却未止步。

自今年3月以来，中纪委监察部网站先后发布消息，中央纪委、国务院国资委召开专题会议，就贯彻落实国企反腐做出部署。5月6日至12日，短短的一周内，王岐山就“落实主体责任和监督责任”问题先后4次与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。王岐山表示，中央国家机关、中央企业和国有金融机构负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，对落实主体责任和监督责任不力的要严肃问责。

与此同时，根据国资委党委的统一部署，国资委针对央企的2014年第一轮巡视工作已于近日展开。截至5月7日，国资委6个巡视组已全部进驻中国电建、中国北车、中国通号、武汉邮科院、中国西电集团和中国钢研等6家中央企业展开巡视工作。

5月23日，国资委召开视频会议，对央企纪检监察系统深化“三转”进行部署。国资委纪委、驻委监察局和113家中央企业集团总部纪检监察机构共1216人参加了会议。国资委纪委书记强卫东在会议上明确表示，开展向中央企业派驻纪检组试点工作。

5月29日，经国资委党委会议研究决定，国资委纪委、驻委监察局参与的议事协调机构从37个减少到11个。调整之后，国资委纪委、驻委监察局将进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出主业，全面履行监督执纪问责的专职，做到不越位、不缺位、不错位，不断开创国资委和中央企业党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为国资国企改革提供保障。

李锦介绍，国资委的此举主要是要加强对中央企业领导班子，特别是主要负责人的监督。这些巡视组一般都有一个副部级领导带队，副组长一般是正局级领导，成员主要是原来央企负责纪检的，力量还是很强大的。今后，国资委还将继续开展多轮巡视。

从制度着手

消除国企腐败现象

今年3月，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山要求，国企反腐必须与全面深化国企改革“同步考虑、同步部署、同步实施”。

北京大学教授、国资研究专家陈少峰在接受记者采访时表示，政企不分和监管不到位是导致国有企业腐败现象滋生蔓延的重要原因。“国企改革已经过了20年，中央企业早已普遍实施了公司化改制，然而，行政官僚机构的烙印却始终难以褪去。这种亦官亦商的双重身份，致使其治理结构存在严重缺陷，也就难以成为独立的市场主体。最近几年有个突出的现象，国企一出现腐败问题就是一群人，结果一腐腐一窝，对国家、对公司利益造成极大伤害。”

对此，国务院国资委已提出应对举措。强卫东此前表示，过去，中央企业纪检监察机构确实承担了一些本该由企业其他职能部门承担的任务，有的企业纪委书记（纪检组组长）还分管了别的业务工作，存在越位、错位、不到位的现象。今年5月1日前已落实了纪委书记(纪检组组长)不分管其他业务的要求，确保专司纪检监察。

强卫东进一步透露，国家还在探索建立与中央企业领导人员薪酬管理、选拔任用等挂钩的责任追究制度。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的企业和部门，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，督促中央企业领导人员落实“一岗双责”。

李锦指出，今年年初中纪委第三次全体会议上，习近平总书记提到“要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争”，着眼点与过去有明显不同，过去我们总是通过加大斗争的力度、强度、烈度来推进，而“以深化改革推进”是很好的反腐败着力点，因此，下一阶段的国资改革，将和反腐败结合起来，在制度设计方面，这将是一个重要思路。