中国需要建立国资改革新模式

中国需要建立国资改革新模式

当前国资监管者与央企出资人角色冲突。国资委既想当全国国有资产的统一监管者，更想当117家央企出资人，尤其热衷于把央企全都整体上市，取消集团公司，直接当上市公司股东，一身二任。特别是在近几年的改革历程中，无论是相关法律，还是国资委内部的文件和讲话精神，更多的是强调国资委的出资人地位，国资委一味向“淡马锡”公司学习，淡化了国资委在全国一盘棋背景下统一规划布局的监管者身份。

我建议，应将国资委变成国资委和国有资本经营公司，即国资委作为统一监管者只有一个，国有资本经营公司作为履行对实体企业的直接出资人，可以有很多个。国资委定位为经营性国有资产的统一监管者，履行对全国经营且营利性国有资本的统一战略规划布局、统一国资预算编制、统一监督管理与考核、统一国资基础管理等重要职能。国务院只能有一个国有资产监督管理委员会，下面若干个代表国家管理国有资本的国有行业性的控股公司。

国有集团公司可以就地转化为国有资本经营公司，用三到五年时间，把集团公司从企业集团转入国资委系统，作为国资委系统履行出资人职责的一个单位。这个系统由高层履行监管，该系统全面履行具体出资人身份，然后再跟实体企业对接。（观点来自证券时报专家委员会2014年春季论坛）