界定国企功能是改革逻辑起点

界定国企功能是改革逻辑起点

现在有些地方推出了深化国有企业改革的意见，但是很多地方推出的不是界定国有企业功能的意见，而是国有企业分类改革的意见。界定功能的目标是以后把国有企业进行分类，但是界定功能这个理论前提不能忽略，很多地方的做法对此淡化或忽视了。

功能界定清楚之后，要分类推进改革，优化国有经济的布局和结构。功能清楚了，你知道它应该拿来做什么，有些行业要禁入，有些行业要调整，有些行业可能要退出。界定功能之后，分类推进改革，这才是界定功能后续要做的东西，改革路径也是按照这个去做。功能界定清楚之后应该给出准确的路线图，例如，国有经济提到的控制力、影响力和活力，一些领域要发挥控制力的应给出明确的界定，一些行业要发挥重大影响力不需要完全控制的需要对行业有相当的引导作用，还有一些行业完全公平竞争、优胜劣汰。功能界定清楚之后应该给出准确的路线图，否则无法推进。

因为在不同行业不同企业承担的工作不同，是绝对控股、相对控股还是参股，这要求在推进混合所有制过程中必然要做好以管资本为主的国有资产管理，运营公司和投资公司可能是很重要的做法。（观点来自第五届中国私募金牛奖颁奖典礼暨高端论坛）