“食盐专营被废除”系误读中盐集团是否垄断遭热议

“食盐专营被废除”系误读中盐集团是否垄断遭热议

4月21日，发改委宣布废除本部门曾经制定的《食盐专营许可证管理办法》，此消息被误读为“食盐专营制度被废除”。而据发改委相关人士透露，这个动作仅意味着清理本已无效的部门法规。

目前，据《中国企业报》记者了解，虽然“食盐专营制度被废除”之说已被澄清，但关于盐业专营制度的讨论却依旧没有停止。

盐业改革超十年未果

就在发改委宣布《食盐专营许可证管理办法》废止的当天，对于“食盐专营废止”的传言，中国盐业总公司解释称，国家对食盐实行专营管理的依据是《食盐专营办法》，由国务院发布，为国家法规。而《食盐专营许可证管理办法》是部门规章，废止该办法并不是废除食盐专营。部分媒体将此理解为食盐专营废止，实属误读。

除此之外，中国盐业协会当天的口径则与中盐公司一致，并强调，废止《食盐专营许可证管理办法》，并不意味着取消食盐专营，国务院发布的《食盐专营办法》继续有效，食盐专营政策目前没有变化。

事实上，盐业改革由来已久，2000年至今，相关主管部门曾出台过多套盐改方案，均因各方分歧未付诸实施。当初被政策制定者认为“最没有风险、技术含量最低”的盐业市场化改革，却徘徊超过10年难以突破。

相关业内人士告诉《中国企业报》记者，不仅是一直专营的食用盐被指垄断、饱受诟病，早在90年代就放开的工业盐领域，也存在着矛盾。

有媒体爆出，各地依然对工业盐设置种种障碍，盐政执法部门动辄采取查扣、没收、罚款，甚至抓人等强行手段，这让参与其间的企业，尤其民营企业倍感压制。目前来看，这种反抗已经取得一定进展，在多地多场诉讼中，民营盐业企业胜诉，且已有地方宣布取消盐务局，将相关职能移交工信部门。但每有契机，矛盾便转为激烈的舆论指责，骤然爆发。

在这次风波中，中国盐业总公司一直处于被外界诟病的位置。有媒体直接指出，中国盐业总公司是依靠垄断牟利。

中盐躺枪仅名义上垄断？

对于中国盐业总公司是盐业中最大垄断者的说法，有人认为是“躺着也中枪”。

某盐业内部人士日前接受媒体采访时表示，“人们都不知道，中盐的食盐是无法进入许多地方的。”其下属从事商业批发的11家企业，其中不少是和地方合作、合资，且从地域上来看，中盐的主要势力范围位于偏远地区。人们所说的“盐业公司”许多时候实际上只是所在省份省一级国资委管理下的地方国有企业，而这些企业与中盐除了名义上的受业务指导外，人事、财务并不受中盐控制。

资料显示，中国盐业总公司40多个下属公司中，区域重合较多，沿海多个省份均无布局。据了解，中盐无法进入包括山东(青岛除外)、江苏、浙江、福建等多个沿海省份的……而在另一些省份，中盐目前也仅在省会城市进入，比如在陕西。（下转G04版）