避免国企私有化暴利
关键是公开透明

避免国企私有化暴利关键是公开透明

目前，发展混合所有制经济基本政策已明确，关键是细则。而细则制定必须把握的总原则，就是要吸取过去国企改革经验和教训，避免借改革之机搞国企私有化、化公为私牟取暴利。

有人就是想搞国企私有化，借反腐而卖国企，卖国企是为了更腐败。他们称国有就是腐败根源，国企私有化才能从体制上根本反腐。其实，国企私有化不但不是反腐，恰恰是最大最彻底的腐败。所谓腐败，本质就是化公为私，用国企私有化的办法解决腐败问题，正中腐败分子下怀，实质是搞了彻头彻尾彻里彻外的公权私化、公利私有，从根本制度上实现化公为私的腐败目的。以国企改制为名，把国有资产低价折股，内部瓜分，外部贱卖，让人包装上市，转手牟取暴利，养肥一个个大鳄巨蠹，造成国资变相流失，国企改变性质，大批职工下岗，国家企业失控、产业旁落，实体经济空心化，这样的噩运有史可鉴。

本轮国企改革的验收标准，至少应有三条：在社会总资产中，国有资产比重和国资所控制的资产比重，均比过去有明显提高；国企在国民经济中的主导作用发挥得更好，资产经营效益更好，给国家上缴的税利水平明显提高；在国企改革过程中没有发生国有资产流失和化公为私现象。

然而，目前国内外某些势力正将国企改革视为一块肥肉，认为这是本世纪从中国可捞取的最后最难得的一份“改革红利”。而广大民众的最大担忧就在于此，我们党不能再次让这种担忧成为现实，不能一边在反腐败，一边却推动全国性的新一轮国企私有化腐败。可想而知，如果担忧成真，那党中央在全国人民心目中就威望扫地，打虎拍蝇都成笑话，被人看成是官僚买办势力集团倾轧争夺对国家财产权利的再分配。因此，在国企发展混合经济和股份制改造中，务必抓住要害，堵住化公为私的路子和漏洞。

混合经济和股份制改造是个筐，什么货色都可往里装。要有效防止有人在这个筐里揣私货、黑货，借改革化公为私谋暴利，就必须把握一个总政策，即习总书记讲的“改革关键是公开透明”。公开透明，就要坚决破除“神秘主义”，把改革的“暗筐”变成“玻璃筐”，置于全社会监督之下，让黑腐行为无处藏匿。

首先，方案细则公开。国企改革方针政策、总体方案和措施细则要公开，接受人民质疑，听取群众意见，修改完善后，经全国人大审议通过才能实施。每个国企改革的具体方案、实施细则及理由也要公开，接受社会公众的质疑，接受国家安全部门、经济主管部门和纪检司法部门的共同审查。在改革中，全民所有的企业产权能否出卖转让，不能企业领导说了算，也不能政府部门说了算，必须提交人大审议决定。

其次，资产评估公开。国企资产评估要逐项公开，从评估对象、项目，评估人的资格和社会公信度，到评估结果和依据，都要向全社会公示，召开听证会，利用包括网媒在内的各种渠道，接受社会质疑。如有疑义，必须重新审核。

第三，实施过程公开。无论是国企内部资产评估核算、组织调整、职工持股试点，还是与什么对象合作、怎么合作，股份混合公司的组成、资产来源和配比以及控股情况等，要全过程地公开信息、公开操作，接受社会舆论、专门机构和企业职工的共同监督。发现问题，必须立即制止和查处。

最后，资本交易公开。原则上只有批准上市的国资部分才能出售，在证券市场上公开交易。个别未上市国资部分经法定程序批准转让，也必须在资本市场上公开竞价，不能搞私下交易。

建议党中央运用抓群众路线教育实践活动的经验，派出由中纪委牵头，国资委、司法监察等有关部门参加联合组成的中央国企改革巡视检查小组，到各地听取群众意见，监督国企改革实施全过程，坚决制止和查办改革过程中的一切违宪违法腐败行为，验收评估国企改革成效，向全国人大报告，并向广大人民群众通报。

（作者系昆仑策研究院常务副院长）