一部来自实践的新城区发展导论———读邵自升新著《新城区战略与路径》

一部来自实践的新城区发展导论———读邵自升新著《新城区战略与路径》

《新城区战略与路径》共有11篇、49章，作者从叙述新城区的历史发展演变入手，在全面总结国内外一些专家、学者对新城区理论研究成果的基础上，结合当代中国新城区发展的实际和作者本人多年的工作实践，全面系统地论述了新城区发展战略、营销策划、规划设计、开发建设、投资、文化、体制、政策、类型和未来等方面的内容，为读者在新城区发展的思路、实施步骤、推进措施等方面，提供了一套完整的理论体系、技术路线和实践全景。同时，对中国新型城镇化道路等一些重大问题，进行了深入探讨。在每一篇中，都尽可能地溯源一些理论的脉络，概括、提炼一些研究成果，通过分析论证，提出一些新的、全面的认识。在一些理论性、专业性比较强、实际工作中需要认真把握的地方，把一些繁杂的理论浓缩为一些简单的程式，或者列成一些图表，尽可能地简便易懂、一目了然。

该书理论完整，知识系统，主题突出，内容广泛，文笔流畅，富有哲理，是一部全面研究和科学指导新城区、推进城镇化发展的重要著作。一些西方国家早已跨过了大规模的新城区建设时期，这方面的理论研究已时过境迁。中国在新城区发展理论研究方面虽然取得了一些重要成果，但总体而言，这方面的理论著作还比较少，难以自成体系，滞后于现实发展。已有的著述，有的侧重于介绍国外过去的做法和经验，有的侧重于介绍国内一个或几个新城区的实践案例，有的仅仅侧重于方案规划、投资建设，缺少宏观理论上的探讨。这些著作，或者很少涉及当代中国的新城区实践，或者理论联系实践不够，或者缺乏指导性、操作性。而邵自升的《新城区战略与路径》一书，力求立足中国，面向世界，总结历史，反映现实，展望未来，全面地探讨了新城区发展的理论，尤其是在战略、营销、策划、投资、政策等方面，实现了全面性、系统性的突破，饱含创新性、理论性的特色，富有实践性、现实性的价值，为中国的城镇化实践提供了可操作性的理论指导。

作者邵自升从事城市规划建设管理工作长达十余年，具有丰富的理论功底和实践经验。在我们共同工作的几年里，我见证了他为德州城市建设付出的辛勤汗水和心血。作为单位的主要负责人，肩上承担了大量的责任和希望。自2003年德州市启动河东新城以来，他兼任德州河东新城区办公室主任，主持新城区的规划建设管理，还管理下辖17个村的新城办事处，一直到2008年把新城区移交给德州经济开发区管理。5年的新城区规划建设，一个生态型、园林式、现代化的新城区初步呈现在世人面前，成为德州新的标志性中心区域。在繁忙的公务之余，他能静下心汲取知识营养自己，潜心学习研究城镇化理论和新城区发展规律。看过的每一篇有价值的文章都做了笔记，并且很好地保存下来；闲暇时间阅读中外有关城市规划建设方面的著作；每年都坐下来全面总结本城市规划建设的经验教训；利用出差的机会认真考察国内外城市规划建设，尤其是新城区发展方面的实践。《新城区战略与路径》一书，就是他多年实践经验和理论思考的真实反映。

中国城镇化尤其是新城区规划建设将进入一个新的发展阶段。如何走出一条具有中国特色的新型城镇化道路，如何科学有效地推进新城区发展，需要我们共同努力，积极探索。相信《新城区战略与路径》，将为我们提供一些有益的理论思考与实践借鉴。

（作者系山东省德州市住房和城乡建设局局长、国家注册规划师）

●著者简介

邵自升，山东省禹城市人。曾任中共山东省德州市委副秘书长、建设委员会主任、住房和城乡建设局局长等职，并兼任德州河东新城办公室主任、德州市推进中国太阳城建设战略委员会办公室主任等职务。现任德州市政协副主席等职。邵自升任职期间，德州市先后三次荣获中国人居环境范例奖，被国家有关部委和专业组织命名为“中国太阳城”。