25项研究课题曝光
竞争性领域淡出“十三五”规划

25项研究课题曝光竞争性领域淡出“十三五”规划

（上接第一版）

徐林表示，“十三五”规划是一个宏观性、战略性、指导性的规划，它是体现更好发挥政府作用的一个方面。在这样一种规划的大的方向指引下，企业可以在“十三五”规划的描述中去发掘自己的机会。

清晰界定政府与市场关系

一个鲜明的特征是，“十三五”规划的编制将更加清晰地界定政府与市场的关系。

国家发改委对此的态度是，竞争性领域少编规划甚至不编规划。同时，国家发改委也向社会公布了25项“十三五”规划的前期调研方案，希望向全社会征集规划思路。

徐林回忆说，在编制“十一五”规划时第一次把政府和市场在一些发展目标上的不同要求通过发展的指标体现出来。所以提出了一些约束性指标，这些指标主要是指应该由政府发挥力量去完成的，比如环境保护、资源节约、政府的公共服务等。

“‘十三五’我们还要继续坚持这样的探索，正确处理政府和市场的关系。确实应该由政府发挥作用的领域，我们要强化它的约束性，不光要有规划在具体内容上的要求、目标的要求，还要有手段的要求，同时还要有考核评估的要求。在市场发挥作用的领域，必须要体现让市场对资源配置起决定性作用的要求。在‘十三五’规划的编制过程中我们会很好地把握，使我们的规划不越位也不缺位，使政府和市场的作用都能够得到更好的发挥。”徐林说。