营商环境大考

营商环境大考

（上接第十七版）

怀来沙城经济开发区管委会副主任刘长雨告诉记者:“我们积极主动去北京寻求合作的机会，我们县委书记今年就去了两次中关村，这几天还要去，探讨怀来和中关村的合作方式，怀来是距离中关村最近的河北区县。”在刘长雨看来，怀来的对外宣传力度不够，很多北京的转移项目不知道怀来。

丰宁满族自治县工业聚集区主任、发展改革局局长于雷表示:“丰宁希望借助京津冀一体化政策，能够成功对接更多环保无污染能耗低的企业落户丰宁。我们对企业也是有选择的。”

建言

燕郊在承接北京人口红利的同时，也承接了本不应在卫星城中存在的“城市病”。燕郊新兴产业园区工委书记刘炜表示，环京卫星城的“睡城”模式已走到了尽头。刘炜说，“如果光是盖房子会把这个地方的空间环境、整个产业发展环境完全破坏，现在人口的机械增长已经使基础设施和公益设施的配套捉襟见肘，其实我的同仁们也非常反感这么发展房地产。”

对香河而言，经济、产业上的一体化我们很早就已经开始起步了，目前也有了不错的效果，因此，我们目前更需要的一体化是行政上的一体化。所谓行政上的一体化，主要是针对医院、行政、教育三个方面。

城市配套仍落后于经济发展.“以香河现在的情况为例，不仅我们企业承接的是北京方面的企业，居住人口也承接了很多，很多在朝阳、通州工作的白领有很多都在香河落户，如果他们这部分人生病需要去医院的话，他们只能去北京，不能去香河，因为香河的医院不能使用他们的医保。如果北京的医院有一个迁到这来，这个问题就不存在了。”内部人士如是说。

一位在燕郊工作多年的北京人杨师傅就和记者算了一笔账，“同在北京退休相比，在三河退休的退休金要少不少。就医医保无法即时结算，报销的比例也不一样。甚至医院的药都不一样，这样如果企业从北京搬到三河，很多职工肯定会有考虑。”

“单靠减税让利政策吸引企业投资的做法已经过时了，企业更看重的是你的软环境，更多考虑的是成本、市场要求。”“既然丰宁是重要的水源地，发展受到很大限制，经济相对落后，那么财政就应给予相应的补贴，可以将旅游业第三产业转移到丰宁。”来自宁波的企业家陈金火表示。

统筹

“一体化”的推进还需要更加明确的顶层设计。

“一体化只靠燕郊难推进，你不能让各个地区，每个县自己去设计”，燕郊开发区管委会副主任白志成说，只有把远景规划和某一点的工作细致结合起来，实事求是的顶层设计，才能实现可操作的合作。

怀来沙城经济开发区管委会副主任刘长雨说的更为直白：“我们也和市里、省里加强沟通，和北京市对接，兄弟区县之间不能恶性竞争、自相残杀。既然要协同发展，需要一个具体的、可操作的政策，环北京那么多区县，哪里承接什么产业，要有清晰的定位。”

怀来县委在一次推进京津冀协同发展座谈会上的一份文件也指出：（京津冀一体化）缺乏常态化的沟通协调机制。三地政府没有建立长期管用的沟通协调制度，即使有再好的规划，也是纸上谈兵。许多在推进中遇到的困难和问题，谁来解决，什么时间解决，如何解决，都不能实现及时有效的对接，很容易导致协同发展进程停滞不前。

双大食品有限公司负责人戴虹也认为，京津冀一体化需要统一协调发展。

“关键要做好顶层设计。”丰宁满族自治县工业聚集区主任、发展改革局局长于雷表示，需要一个专门的部门来指导省级经济开发区（特别是环京津市县开发区）的对接京津工作，统筹规划，由省级高层次对接机构出面协助各省级经济开发区开展对接工作。

“首要是统筹规划。”宁波企业家陈金火认为，京津冀一体化，需要充分协调各开发区的发展重点，加强宏观督导，促使各开发区因地制宜、突出特色、错位发展，避免无序竞争。

涿州市发改局局长徐亚东坦承，在一体化背景下，河北各县市都在行动，都希望能承接北京好的项目、好的产业，“竞争不可避免”。在徐亚东看来，省里应该有个统筹考虑，各县市应该根据自身的特点，有重点地规划，避免区域间的恶性竞争。“更不能牺牲地方利益去竞争。”