贵州国企改革：对改革不力者一票否决是创新点

贵州国企改革：对改革不力者一票否决是创新点

（上接G01版）

依托企业与项目，

招商引资更深入

《中国企业报》：贵州省国资委还要求每户监管企业原则上都要引进战略投资者，从集团公司和子公司层面全面推进股权多元化，推动企业国有产权跨企业、跨区域、跨所有制优化资源配置，推动国有产权“进、退、流、转”。对于此项要求，您有何评价？

李锦：这使人想起前几年流行的招商引资，不过那是以土地与政策“优惠”为资源，而贵州是以企业与项目为资源。当然贵州《计划》的意义不仅于此，作出这个决定就是要以最大的开放度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把决定权交给市场，推动国有资本与各类社会资本深度融合，提高国有产权运营质量和效率，放大国有资本功能。而且，贵州对产权制度改革的方式也不设限制。投资者可以通过整体收购、出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、与国有企业联合重组成立公司或股权投资基金等多种方式参与国有产权交易。这对投资者来说，当然是一个重大利好消息。

不设股权天花板，

贵州人“真大胆”

《中国企业报》：贵州《计划》提出，国企入股不受股权比例限制，这是否会导致公共性国企私有化的可能性？推进的过程中应该注意什么？

李锦：贵州《计划》提出不受股权比例限制，也就是说完全放开了，真正做到不设“门槛”，没有“天花板”，完全由市场来决定更能激发改革活力。值得注意的是，推动国企改革往往需要财政资金支持，而且还将面临难以避免的阻力。对于地处西部，经济实力并不突出的贵州来说，面临严峻的经济形势，国企改革能否顺利推进仍待观察。东部发达省份改革走在前列是有示范性质，而对于发展困难大的省份来说，要加快发展步伐，改革是明智的选择。再说，西部省一级的国有企业全面开放不会出现大问题，贵州省在35年前的家庭联产承包，也是率先放开，走在全国前面的。贵州人胆大，敢于创新，改革开放搞包产到户，现在搞国企改革仍然走在前面。

成效纳入考核，

实行“一票否决”

《中国企业报》：我们注意到，此次贵州省国资委还把产权制度改革完成情况作为企业负责人2014年至2016年第四任期考核的一票否决指标，并将国有资本收益上缴与企业负责人薪酬挂钩。这一政策释放出了什么信号？

李锦：将改革指标纳入国企考核在国内还是第一次出现，是一个创新。目前改革压力大，主要来自利益的阻力。这能够推动企业负责人主动以改革为管理目标，缓解目前部分改革的阻力。过去，搞计划生育和安全生产都有一票否决，现在搞改革也列为一票否决，上升到“国策”的地位，这个一票否决不简单。而且抓住“产权制度”完善，这个牛鼻子是抓准了。这样一来，混合所有制的改革不仅有了动力，也有了压力，这是一种机制。

改革多点开花，

因企因地制宜

《中国企业报》：目前，上海、广东、深圳、安徽、山东等地也都相继出台了国企改革细则，与上述地区相比，贵州有何独特性？

李锦：这次国企改革是“一企一策”、“一地一策”，上海、广东、深圳、安徽、山东等地也都有各自的特色。这些地方有共同特点是组建大集团，消除剩余产能。上海更有现代性、先进性的一面。而贵州的特点是大胆、彻底，提法更有新意，西部地区国企力量不够雄厚，没有那么多坛坛罐罐，不瞻前顾后。还就是早一步行动，招资引股，尽快进行混合所有制的推进。