“中国还没有真正意义的新城镇”

“中国还没有真正意义的新城镇”

“国家刚刚出台的新型城镇化规划与我们之前提出的‘以产业为导向的全绿色城镇能源’、‘资源再利用规划’理念不谋而合。”10年前开始推广新城镇规划理念的城市规划师、北京匡形规划设计咨询有限公司创办人吴磊这样告诉《中国企业报》记者。

吴磊认为，这部《规划》的最大亮点在于强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。在土地管理、城镇住房、生态环境等方面加强了制度顶层设计。

随着我国城镇化快速推进，全国各地以极大的热情投入城镇化建设。在吴磊看来，这只是以新城开发名义进行的一次次“圈地”，大量的土地用于房地产开发，各地政府财政严重依赖土地，其背后的风险悄然滋生，一些城镇化问题开始困扰着各地政府。

《规划》指出，一些城市景观结构与所处区域的自然地理特征不协调，部分城市贪大求洋、照搬照抄，脱离实际建设国际大都市，“建设性”破坏不断蔓延，城市的自然和文化个性被破坏。

在吴磊看来，目前我国还没有真正意义上的新城镇。“很大程度上我们做的是城市化，至多还在郊区大盘或是睡城阶段。但是，随着城市的发展，我们需要提出新城镇建设规划。新城镇建设和制度文化无关，是经济发展到一定阶段的必然产物，是人性，是人类对美好生活以及良好的工作环境追求的产物。”

《规划》明确了我国城镇化要以城市群作为主体形态，城市群不再局限于以前的三大城市群，而是更广地集中在东中西部地区培育一些城市群，比如像成渝、长江中游、中原、哈长等。

吴磊认为，以城镇化转型的本质是产业转型，推动工业和服务业发展，尤其推动资源、资本密集型产业向知识、技术密集型产业发展，实现全绿色能源资源再利用规划。

“从投资角度讲，为什么要做新城镇。新城镇建设实际上是资金的风险对冲。是为投资提供了一个产业资金分散的平台，而不是新一轮圈地运动，完全不能按照房地产开发思路去做新城镇建设。”

这就要求开发商改变原来只开发商品房的做法，而应该考虑开发的可持续盈利性。

“新城镇建设的核心应该是制造业、商业、金融加上互联网。房地产开发只是配套建设。”吴磊说。