城镇价值链金融大有可为———访北京两岸金融研究院院长肖艳旻

城镇价值链金融大有可为———访北京两岸金融研究院院长肖艳旻

推进城镇化建设，人、地、钱的关系如何协调？为此，《中国企业报》记者专访了北京两岸金融研究院院长肖艳旻。

新型城镇化的关键是钱

《中国企业报》：你对新颁布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》的整体评价是什么？

肖艳旻：我个人认为，城镇化是个动力资源，主要问题是内需在哪儿？在城镇化里，投资、消费、民生、改革都是动力资源，城镇化是重要的载体。

《规划》要解决人、地、钱的问题。钱怎么来？往哪儿去？我重点关注的正是这个。

《中国企业报》：在你看来，新型城镇化的核心是什么？

肖艳旻：新型城镇化的关键问题都围绕“钱”展开。人、地都是国家和政府的事情。没有钱，产业、经济就发展不了。钱包括财政的资金、金融机构的资金、社会的资金怎么统筹使用。

财政金融和商业金融、政策性金融、开发性金融、国际金融资本、社会金融资本通过城镇化这个载体联结了起来。

而现阶段，我们现有的金融法律制约着城镇化金融的发展。现在，人大正在修订几个重要法律，比如《担保法》、《物权法》、《金融法》。修订了法律后，金融业才能按法律行事。

政策性金融是纯政府行为，开发性金融介于政策性金融和商业性金融之间，要协调政府和市场的关系。

价值链金融大有可为

《中国企业报》：你提出了城镇价值链金融体系的概念，该怎么理解？

肖艳旻：这是产业链、市场化运作、商业化经营、企业参与、社会共建的一个体系，回避了政府及政策干预。

过去，财政部门派生了30几个出口，给各种补贴、拨款、转移支付，政府部门间壁垒很多，每道坎都分块，寻租现象严重。可否通过一部金融法盘活、放大这些金融资产，这就是开发性金融要干的事。

我建议通过开发性金融机构理财让钱直接进入项目，直接进入企业和市场，保证高回报。这恰恰是政府要推动的东西。金融庞大的体系不好改革，互联网金融倒逼一下。虽然最近央行插了一手，但终归要打破垄断。马云的功绩就是撬动了金融改革这扇窗。

《中国企业报》：当前，国家开发银行、世界银行和亚洲开发银行三者之间有怎样的互动关系？

肖艳旻：国家开发银行现在正在搞民生、基础设施，三个一亿人的问题，安居工程、国际化的问题，正在筹备住房金融体系等。世行和亚行现在也在给国内贷款，区别在于，世行和亚行是财政担保，国家开发银行不是财政担保，而是市场化运作。

国际资金怎么使用？这由发改委和财政部来统筹，亚行、世行贷款利息低、周期长，用的是财政担保。这三个银行之间怎么互动？它们和商业银行之间怎么互动？商业银行和地方社会资本之间怎么互动？这就构成了价值链。银行和银行之间，产业与产业之间，城市与城市之间，产业和城市之间，人和土地之间，商品和消费之间的互动都有金融的影子，这就是价值链金融。

必须有产业配套

《中国企业报》：怎样构建产业链金融模式？

肖艳旻：城镇化离不开产业，没有产业就没有造血功能，城镇化需要的亿万资金就缺少来源。

目前，法律环境正在改善，土地环境正在改善，现在要改善金融环境。

城镇化和盖房子、修路都有关系，但光盖房子不行，必须有产业。我很早出版的《美丽城镇产业金融论》就提出，党的十八大以后，中国的城镇化将会改变走向。中国的房地产一定要走向产业地产。光盖房子是空城，有了产业才能带来就业。

城镇化里面人和土地、产业之间的关系，财政资金和社会资金、金融结构资金的关系，怎么统筹使用，包括现在提出的京津冀协同发展，这么多城市群要协同发展，这么多资金怎么使用，由谁来统筹，用什么来串起来，就是开发性金融机构来统筹，也是价值链金融要做的。

金融是经济的命脉，无所不渗透，在方方面面领域都有。所以说打破机构与机构之间的体制壁垒，就是部与部之间、省与省之间的利益壁垒，现在成立的全面深化改革领导小组，就是为了打破这个壁垒。

我所在的北京两岸金融研究院提供美丽城镇产业和金融规划服务，其特点是规划先行、产业植入、金融支持、招商服务。以服务新型城镇发展为目标，以产业植入、金融支持为特色，以产城互动、投贷结合为着力点，以市场化运作为基础，以政府政策支持为保障，为城镇客户提供创新的、高度可操作性的方案，系统性打造产业支撑、特色鲜明、配套完善、安全适用、经济省地、环境优美的城镇发展新模式，加快推动中国城镇化进程。