平度之火燎了城镇化眉毛

平度之火燎了城镇化眉毛

山东平度3·21火灾事件，以烧死1人、烧伤3人的极端的方式，把中国农村目前的征地矛盾暴露出来。之所以如此，是因为征地的过程中利益太大，而且利益的边界模糊。从已经发生过的案例看，总是更强硬的一方获得更大利益。比如，在引发此次事件的“项目”中，超过1亿元的卖地收入，却只补偿了农民800万元。在公理、法律都不得不让位于各种强硬的手段时，矛盾的“爆炸”只是一个时点问题。

城镇化一向被视为中国未来发展的重要红利来源，3月16日，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》正式发布，其目标是到2020年中国的城镇化率达到60%左右。而城镇化必然涉及征地，每年1个百分点的城镇化率提高幅度，则意味着大量农村土地被征用。用法律手段科学合理分配征地过程中的利益，以边界明晰的利益分配减少和化解征地过程中的矛盾，让农民欢迎而不是反对城镇化，这已经是一道绕不过去的坎。

征地矛盾有多种因素：既有一些地方政府过度占有征地利益侵害农民权益的问题；也有少数农民把被征地看成是一生唯一发财机会漫天要价的问题；还有开发商的成本难题和追求超额利润的问题；以及部分政府工作人员因农民拆迁“暴富”而心理不平衡的问题。单独强调哪一方面的责任或利益都无助于问题的解决。（下转第十三版）

相关专题报道见第十七、十八版《城镇化再求解》