安徽国企改革：混合所有制发展路径明确

安徽国企改革：混合所有制发展路径明确

（上接G01版）

首先，要注重与调整国有经济布局相结合。要重点围绕优化国有资本在国民经济产业领域的布局、优化国有资本在产业内部的分布、优化国有资本在企业内部的配置等三个层面，推动国有资本向重点行业和关键领域集中、向优势企业集中、向企业主业集中，在重组整合中发展混合所有制经济，同时要进一步完善国有资本有序进退机制。

其次，要注重与建立现代企业制度相结合。通过发展混合所有制经济，使各类所有者的监督进入和硬化到企业内部，防止“内部人控制”，真正建立适应市场经济要求的现代企业制度，促进决策、执行、监督流程再造，管理模式、管理流程优化创新，成为市场经济运行中有生机、有活力的市场主体。

同时，要注重与完善国资管理体制相结合。主要是三个方面：以管资本为主加强国资监管。改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，通过投资运营公司进行市场化运作，更好地推动国有资本有序进退，发展混合所有制经济。

深化改革不搞一刀切，

成熟一个改一个

对于今后一段时期发展混合所有制经济的具体实施路径，安徽省国资委认为，要结合国有企业功能定位，进一步拓展发展思路，科学谋划一批项目，采取“坚持存量引进、通过股份制改造培育一批，推进资源整合、通过整体上市发展一批，立足证券市场、通过资本运作深化一批，落实支持政策、通过员工持股转换一批，拓展发展视野、通过开放项目引进一批，提高配置效率、通过参股民企投入一批”等方式，促进省属混合所有制经济向更大范围、更高层次上迈进。

安徽省国资委相关负责人表示，要力争通过3—5年的努力，使得竞争性领域的国有资本基本发展为混合所有制经济，使国有资本证券化水平显著提高，将通过整体上市或主业资产整体上市，加大国有控股上市公司整合力度，着力打造一批优强上市公司。支持投资类企业和国有资本投资运营公司，引入国内外资本，着力发展一批公益性和商业化股权投资基金，强化资本运作，提升投资水平。坚持激励与约束相结合，稳妥推进员工持股和股权激励，形成资本所有者和劳动者利益共同体，着力打造一批体制新、机制活、市场竞争优势明显的混合所有制经济。

据了解，这次会议还要求在具体深化改革进程中，要统筹协调、规范有序发展混合所有制经济。必须精心制订实施方案，抓紧研究制订发展混合所有制经济的具体实施细则。发展混合所有制经济，要具体问题具体分析，不能一概而论、搞“一刀切”，更不能一哄而起、成“一窝蜂”，要“一企一策”分类推进，成熟一个改一个，改一个成一个。

对于在改革的过程中防止国有资产流失的措施，安徽国资委认为，要严格按照国企改革的政策规定，公开透明、依法合规操作，自觉接受职工和社会的监督，同时要精心制订方案并按程序审批，加强对战略投资者的公开招募和择优选择，认真开展清产核资、资产评估、财务审计、公开合理地处置资产和处理债权债务。

为了确保在稳定的前提下深化改革，安徽省国资委在本次会议上强调，对改制为国有资本全部退出或国有资本不再保留控股地位的企业，一定要进行深入调研，反复论证，尽量避免大的矛盾和动荡，确保企业可持续发展。要把改革的力度、速度和企业职工的心理承受能力结合起来，深入细致地做好职工思想政治工作，引导职工理解、支持、参与改革，确保广大职工的知情权、参与权和监督权。对涉及职工切身利益的各项政策，必须按规定执行；对职工提出的合理诉求，要耐心解释、依法办理；对历史遗留问题，要想方设法妥善解决。