安徽国企改革:混合所有制发展路径明确

安徽国企改革:混合所有制发展路径明确

王利博制图

3月13日，全国两会闭幕的同一天，安徽省召开了省属企业发展混合所有制经济座谈会。

在本次会上，安徽省国资委肯定了海螺集团、国元集团、投资集团、江汽集团、叉车集团和国贸集团等6户省属企业的改革创新成果，同时也确立了深化国有企业改革及发展混合所有制经济的目标、措施和原则。

让市场具有话语权，

国有企业并没有削弱

据《中国企业报》记者了解，截至2013年底，安徽省属企业（不含文化、金融类企业）上市公司15户，总股本约289.8亿股，总市值2217.84亿元，其中省属企业总持股120.8亿股，资产证券化率36.26%。同时，这些企业以上市公司为平台，积极通过定向增发、资产注入、收购等方式，不断增强资本实力。

深化改革进一步调动了安徽省属企业经营层、业务骨干和员工的积极性。近年来，安徽省在职工持股方面进行了积极探索，坚持在整体改制中推进职工持股并实施股权激励、在处于高度竞争行业或高度依赖人力资本的子公司改制中推进职工持股、在主辅分离辅业改制中推进职工持股等多种方式，初步形成了具有安徽特色的股权激励和中小企业职工持股模式，形成了资本所有者和劳动者利益共同体。

深化改革进一步促进了企业内部经营机制转换。通过积极发展混合所有制经济，有力地带动了省属企业内部经营机制转换，安徽省属国有控股上市公司普遍构建了协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，逐步完善了面向市场、公开透明的运营管理体系，初步建立了适应市场发展规律的现代企业制度，加快了企业经营机制转换步伐，逐步建立了符合市场特点的动力机制、约束机制和运转机制。

截至2013年底，安徽省属企业及其实际控制企业1688户，其中混合所有制企业1059户，占省属企业总数的63%；混合形态的资产7075亿元，占省属企业资产总额的68.4%。省属混合所有制经济的蓬勃发展，为省属企业改革注入了新的动力，加速了省属企业市场化进程，有力激发了企业调结构、转机制、闯市场的内生动力。

该管的提升效能，

不该管的坚决不管

在获得发展的同时，安徽省属企业发展混合所有制经济也存在一些亟待解决的问题。比如，国有股一股独大的状况尚未实现根本性转变，特别是集团公司层面的股权多元化改革仍需进一步深化；公司法人治理结构还不够规范，企业内部经营机制转换需要进一步加快；与非公有制企业合作发展的领域需要进一步拓宽；职工股权管理需要进一步加强。

对于如何解决上述问题，安徽省国资委相关负责人告诉记者，首先必须进一步提高对发展混合所有制经济重大意义的认识，真正做到三个“认清”。一是要认清发展混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，要坚持公有制主体地位，进一步增强国有经济活力、控制力和影响力；二是要认清发展混合所有制经济有利于放大国有资本功能；三是要认清发展混合所有制经济有利于各类所有制经济取长补短、竞相发展。

安徽省国资委认为，在认清形势的同时，还要正确把握发展混合所有制经济的方向，在具体实践中，要注重“三个结合”。（下转G02版）