推进养老金“并轨”要敢于啃硬骨头

全国人大代表、四川省投资集团有限责任公司董事长、党委书记黄顺福：推进养老金“并轨”要敢于啃硬骨头

黄顺福

“养老‘并轨’已经是说了若干年了，但这次总理明确提到要改革机关事业单位养老保险制度，也算是看到了曙光。”全国人大代表、四川省投资集团有限责任公司董事长黄顺福接受《中国企业报》记者采访时说。

“老有所依、老有所养”是每一个中国人最朴实的愿望，养老金则是安享晚年的重要经济保障。但是长期以来，我国机关事业单位员工与企业职工享受不同的养老制度：前者的养老金全部由国家财政支付，后者的养老金则须企业和职工本人按月缴纳；而退休后，前者领取的养老金是企业职工的2至3倍。所谓“并轨”，则是实现公务员、事业单位人员与城镇职工等其他社会成员，共享同样的养老金制度。

“这种双轨制，很不公平，而且堆积的矛盾，如果不解决只会越来越棘手。”黄顺福介绍说，现在的退休职工间收入相差若干倍，引发强烈的不公平感。另外，很多企业改制后部分职工下岗、没有收入，但还要自己交医疗和养老保险，出现了很大的生活压力。“饭都吃不起，怎么交得起这些钱，但没有医疗保险，他们真是得不起病。”

类似的问题还有很多。“现在我们要淘汰过剩产业，比如钢铁、水泥产业，但这些产业又恰恰是劳动密集型产业，会有很多人下岗。”他分析，“买断工龄、买断身份都是不可取的，因为你给了一点钱，过段时间，花光了又怎么办？解决不了他生活、养老的根本问题。”

这些现实问题都要求养老尽快“并轨”，但该制度已经实施多年，在于政府要承担的改革成本，因此多年来一直拖延滞后。“现在有一个争论是，国企的养老金是企业提前支取的情况阻碍了‘并轨’，但这种观点是片面的。”黄顺福表示，“企业高管其实是极少数，就算是央企99%的绝大多数都是普通员工，都是拿的工资，不存在提前支取的情况，所以说这是个误导。”

黄顺福认为养老金“并轨”应该加速推进了。他建议，一方面已经退休的人员的养老金，应逐步缩小差距，由财政负责拿钱，“因为他们在岗时，做了同样贡献的”。另一方面是在岗的人员，按李克强总理在政府工作报告提出的发展企业年金、职业年金和商业保险的措施，应鼓励有条件的企业让员工购买企业年金，在政策范围内补充保险，逐步缩小和公务人员退休金的差距。

“这两者都是在不断缩小企业员工与机关企业人员养老金的差距，矛盾的化解会在这个过程中最终迎来‘水到渠成’的解决。”他总结道。

“养老‘并轨’是一个系统工程，这确实有难度，需要一个过程。但再难的骨头都需要去啃，因为民之所望就是施政所向。”黄顺福如此表达对养老“并轨”工作。

释义：

买断工龄：参照员工在企业的工作年限、工资水平、工作岗位等条件，由企业一次性支付给员工一定数额的货币，从而解除企业和富余员工之间的劳动关系，把员工推向社会的一种形式。