简政放权让企业投资更自主

全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春：简政放权让企业投资更自主

张韶春

“作为政府投资主管部门，发展改革委必须加快转变职能，建立适应社会主义市场经济需要的新型投资体制。”3月10日，全国人大代表、安徽省发展改革委主任张韶春在接受记者采访时说，为真正做到简政放权，激发市场主体的无限创造力，今年安徽省发改委将从落实企业投资自主权和规范政府投资行为两方面入手，进一步深化投资体制改革，推进简政放权。 “真正确立企业在投资活动中的主体地位，我们就要最大限度减少核准事项，最大限度向下放权。”张韶春说，今年安徽将严格规范政府核准制，主要是调整出台《安徽省地方政府核准的投资项目目录(2014年本)》，最大限度缩小省级核准范围，除国家明确必须由省级核准和涉及重大生产力布局、战略性资源开发以及跨地区、跨流域重大项目外，省级一律不再核准。同时，严格执行企业投资项目属地备案。凡是不实行核准制的企业投资项目，均按国家和省有关规定实行备案制。企业投资项目除国家规定外，均按属地管理原则，由项目所在地投资主管部门备案，省级投资主管部门不再受理备案。今年安徽拟取消、下放核准权限的核准事项12项，省级层面核准事项将同口径减少三分之一。此外，完善行政审批平台建设，全面推行网上审批。除涉及国家秘密和公共安全外，凡企业投资项目的审批、核准、备案事项，一律通过行政审批平台实行网上申报和受理。

如何规范政府投资行为，切实提高政府投资决策科学化、民主化水平？张韶春说，安徽加快政府投资立法，已制定出台《安徽省省级政府投资管理办法》和配套办法，重点规范省级政府投资范围、投向、管理程序以及部门职责等，实现政府投资管理制度化、规范化。同时，加强省发改委统筹的省级政府资金的科学管理。主要是清理、整合、规范各类专项，逐步取消竞争性领域专项，严格控制引导类专项。健全政府资金科学分配机制，对点多面广的专项资金，实行项目决策和审批权限下移。此外，加强政府投资监管。建立健全省级政府投资报告制度，强化审计监督、财政监督和项目稽查的协调配合，形成监管合力。

“我们投资体制改革的目标是，到2015年基本完成重点改革任务；到2020年，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。”张韶春自信地说。