加减乘除：通过中心城市推进城镇化水平

全国人大代表、宣城市市长韩军：加减乘除：通过中心城市推进城镇化水平

韩军

3月9日，全国人大代表、宣城市市长韩军在接受记者采访时认为，中心城市在推进新型城镇化中具有决定性作用，中心城市的首位度越高，区域竞争影响力就越大；中心城市的辐射带动能力越强，区域发展竞争力就越强；中心城市的综合承载能力越强，区域发展潜力就越大。

宣城地处皖东南，是全省唯一既与江苏又与浙江接壤的省辖市。经过改革开放30多年尤其是撤地设市以来的发展，城市综合实力不断增强，城乡面貌不断改观，城镇化进程不断加快，城市品质明显提升，2013年城镇化率达48%以上。但目前宣城市中心城区，核心地位不突出，对周边城市和全市经济的辐射带动能力还较弱。

韩军说，皖苏浙交汇区域中心城市，必须产业层次较高、产业配套比较完备、产业带动力较强。对此，宣城市必须紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区和皖南国际文化旅游示范区两个国家层面发展战略的难得历史机遇，大力推进工业化与新型城镇化互动发展，以产业兴城镇，以城镇促产业。始终把工业作为经济社会发展的主导力量，以打造长三角地区新兴制造业基地为目标，实施“千百万”工程，力争在3年到5年内，培育汽车及装备制造、食品医药等2个千亿产业、5—6家百亿企业、2万户私营企业、10万户个体工商户。今年继续开展“工业突破年”活动，着力抓好重点企业培育“136151”计划，力争培育产值超100亿元企业1户、超50亿元3户、超20亿元6户，100家小微企业进入规模以上企业，着力培育50户专、精、特、新企业和100户成长型企业。围绕汽车及装备制造、新材料和食品医药等重点产业，推动工业生产由产业链低端向高端转移，由价值链低位向高位提升。发展壮大民营经济，力争全年新注册私营企业超2500户、个体工商户1.5万户以上，1000户个体工商户转型升级为企业。

韩军认为，区域中心城市建设，应从功能完善、城乡一体、交通便捷进行规划和建设。他介绍区位特殊、生态优良、资源丰富是宣城的最大特色和最大优势。宣城正在立足现实，着力打造山水相依、人文相伴、生态相连、宜居宜业宜游的城市特色。加快形成功能互补、分工明确、联系密切的城镇群。继续大力推进美好乡村建设，打造“美丽中国”建设的先行区，构建“市县一小时、县乡半小时”的交通圈。实施“生态立市”战略，围绕“经济又好又快发展、生态环境保持优良”的总体要求，强化生态保护红线意识，以生态文明建设统揽产业发展与城镇建设，确保生态环境质量、生态文明建设继续走在全省前列。

对于如何通过深化改革，支撑经济社会发展的各个领域各个环节，韩军认为，要充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场主体发展活力和创造力，要做好政府和市场的加减乘除法。第一做政府的减法。一减职能，二减行政职权，三减行政收费，最重要的还要减员。第二做好市场的加法。一是加快培育合格守法的市场中介主体；二是培育社会各类服务机构；三是增加政府提供服务的项目。第三是发挥倍数效应做好乘法。一是大力推进各类创新；二是平台；三是强化资源要素整合。第四是大力做除法。一是消除思想上的禁区；二是破除体制机制上的障碍；三是去除对GDP片面认识；四是彻底铲除“四风”之害。