淘汰落后产能提高白酒准入标准

全国人大代表，古井集团党委书记、董事长余林：淘汰落后产能提高白酒准入标准

余林

“白酒产能过剩及白酒乱象问题，巨大的经济利润驱动是诱因，但最根本的原因还是行业的技术标准过低，缺失健全的行业标准体系和生产准入制度，导致鱼龙混杂，产品质量良莠不齐，产能肆意扩增。”2月7日，全国人大代表，古井集团党委书记、董事长余林就我国白酒产业发展发表了自己的看法。

据权威部门统计数据显示：全国大大小小共有1.8万多家白酒厂，其中获得生产许可证的企业8824家。大中型企业占1.49％，中型企业占8.90％，小型企业占89.61％；大部分白酒企业规模偏小，产业集中度较低。

余林认为，大量存在的小规模白酒生产企业，既浪费国家资源，又不利于规范管理，质量难以保障，影响行业信誉。一些小的白酒企业质量问题非常突出，环境污染严重，年份酒标注混乱，严重影响了人民群众的身体健康和经济社会的可持续发展。

因此，余林建议国家提高白酒行业技术门槛，有效保障食品安全，提高资源利用率，保护环境，进而保护历史悠久的民族品牌，促进中国白酒行业的长远发展。

一、建议分等级、分类型设置技术门槛。考虑白酒行业目前众多，技术水平参差不齐的现状，同时考虑市场公平竞争，避免激化社会矛盾，建议分为A/B/C三个等级，类型可分为传统白酒生产准入、原酒生产准入、原酒配制酒准入和配制白酒生产准入四类。

二、在保障产品品质与食品安全性方面，应制定并完善食品安全各项标准，通过提升食品安全标准，来提高白酒行业准入门槛。准入企业建议应具备以下技术条件：

1、建有健全的食品质量安全管理体系，具备ISO9000质量管理体系、HACCP食品安全管理体系认证。

2、严格按照相关标准组织生产，执行食品安全国家标准及相关的国家标准或行业标准。做好达标备案工作。

3、具备满足产品质量安全和质量控制要求的质检设施、检验设备和专职质量检验人员；。

4、具备产品质量安全可追溯体系，实现从原辅料到产品全过程的可追溯性。

5、企业生产所需容器、包装材料和产品标签应符合食品安全国家标准和相关法律、法规的要求。

三、在产品工艺和质量控制方面，准入企业建议具备以下条件：

1、具备原料处理、发酵、贮酒、灌装等白酒生产设施和设备。不同等级不同类型白酒具备相应的生产规模和技术能力。

2、具备与生产相配套的工艺、方法和相关操作规范，所采用的工艺技术合理，检验技术手段准确可靠。

四、在节能降耗与环境保护方面，准入企业建议应具备以下条件：

1、企业具备三废处理设施和设备，积极开展节能减排和清洁生产工作，对生产全过程实施有效控制，按要求实施清洁生产审核，并通过评估验收。

2、具备排放污染物自行监测设施、设备及技术人员。建立自行监测制度，具备对排放污染物开展自行监测的能力。

3、能耗、水耗必须达到国家或地方要求的限额指标。严格执行有关污染物排放标准。

4、具备ISO14001环境管理体系认证。

五、坚决落实国家扶优汰劣的产业发展政策，充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的双重门槛作用。

六、支持企业运用高新技术和先进适用技术，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，对落后产能进行改造。