完善公司法，适应混合所有制经济

全国人大代表、茂名石化总经理余夕志:完善公司法，适应混合所有制经济

余夕志

在全国两会上，全国人大代表余夕志表示，央企要做全面深化改革、特别是推进混合所有制改革的表率。同时，中央企业也要做生态文明建设的表率。余夕志谈道，中国石化正在大力实施绿色低碳发展战略。

茂名石化

已尝试混合所有制

余夕志表示，中国石化已率先推行混合所有制改革。今年2月19日，中国石化启动油品销售业务重组、引入社会和民营资本、实现混合所有制经营改革。其中茂名石化在推进混合所有制改革方面也做了一些尝试。

2012年以来，茂名石化在获得授权的情况下，代表中国石化与非公有资本共同出资成立了四家合资企业，2013年，公司综合素质保持亚太地区先进水平，一些指标进入了世界先进行列。预计到2015年，茂名石化对地方财政贡献将比2010年翻一番以上。

余夕志同时建议：要尽快完善与发展混合所有制经济相适应的法律法规。一是完善《公司法》，废止外资企业法及相关法律，使有外资成分的公司与没有外资成分的公司统一适用《公司法》，解决法律法规不一致的问题；二是进一步完善多种形式出资发展混合所有制经济的税收政策，减免出资税费，降低企业出资成本；三是对于股东与通过控股或参股等形式组建的混合所有制企业发生的关联交易业务给予税费减免。

此外，由于合资合同、章程内容为合资方相互约定条款，已经具有法律约束力，建议广东省商务厅把1—3亿美元（含1亿美元，不含3亿美元）合资项目的合资合同、章程审核审批制改为备案制，或将办理时限由现行的21个工作日改为7个工作日，方便合资公司成立。

环保节能水平

明年领先世界

2012年11月，中国石化郑重承诺：只要是保护环境需要花的钱一分不少，凡是不符合环境保护的事一件不做，如果是污染和破坏环境的效益一分不要。茂名石化近三年来投资10亿元，新上先进的环保设施，加强清洁生产，去年，在原油加工量、乙烯产量同比分别增加13.47%和2.19%的情况下，COD、SO2、NOX排放量同比下降10.63%、12.44%和2.62%，完成节能量16.06万吨标煤，累计完成“十二五”节能任务的83.5%。今明两年，将投资11.5亿元、实施34个环保项目和一批节能减排技改项目，确保2015年公司环保和节能水平均达到世界先进。

汽车尾气是造成雾霾的原因之一。现在的问题是，油品升级了，一些汽车还没有升级。环保部发布的2013年中国机动车污染防治年报显示，按排放标准分类，达到国四及以上标准的汽车只占10.1%，国三标准的汽车占51.5%，国二标准的汽车占15.7%，国一标准的汽车占14.9%，7.8%的汽车还达不到国一的标准。按环保标志分类，高排放的“黄标车”仍占13.4%。余夕志认为，国家应采取有效措施，加快汽车排放标准升级。

●相关加快成品油消费税改革

余夕志建议加快成品油消费税改革。他指出，成品油消费税在生产环节征收，给一些不法分子偷税漏税以可乘之机，影响了国家税收，冲击了成品油市场。余夕志建议：一方面，把成品油消费税征收，从生产环节调整到终端环节。即在所有加油终端增加税控装置，同时由价内税改为价外税，实现价税分离。这样做，对于市场来说，有利于打击调和油、非标油和走私油，有效规范成品油市场秩序；对于消费者来说，有利于更直观地感受到消费税的调节导向与约束作用，强化节能意识，使消费税真正成为调控成品油消费的手段。一方面，把消费税改为地方税。这样做，可以弥补地方税源，使地方获得更多更稳定的税收，有利于地方政府发展油品零售和相关服务业，弱化为生产环节税收分成争上项目的冲动，特别是有利于抑制地方非理性扩张炼油产业，还有利于通过市场手段促进结构调整和转型升级，促进各类所有制企业公平竞争。