黑河俄电工业区低电价承诺失信
企业数十亿元投资面临风险

黑河俄电工业区低电价承诺失信企业数十亿元投资面临风险

热闹的黑河工业区的街道上如今已是行人冷清、车辆稀少，难觅昔日中俄民间电力合作的兴旺景象。本报记者林瑞泉/摄

边境城市黑河与俄罗斯仅一江之隔，从事电力贸易的黑河星河电力有限公司（以下简称“星河电力”）搭建了两条电线与俄罗斯远东电网连接，引进的俄罗斯电能全部用于黑河高耗能工业区（以下简称“黑河工业区”），卖出平均每度电的价格接近0.25元，引进的成本为0.1元左右。实际上，中国从俄罗斯采购电力在2003年前已经开始。

自星河电力供电业务被国有电力企业收购后，园区电价已突破国电公司承诺，涨至老用户执行每千瓦时0.335元、新用户执行每千瓦时0.3962元。随着俄电的价格优势丧失，园区内多家高耗电企业陷入亏损或停产状态，数十亿元投资面临血本无归的风险。

便宜电价埋藏利益隐患

2002年7月，原国家经贸委、外经贸部等中国有关部门正式批准了黑河市从俄进口电力的申请。同年10月，黑河市政府以及星河电力在莫斯科与俄罗斯统一电网国际电力股份有限公司代表正式签订了电力贸易合同。

双方约定，2004年至2019年，中方将从俄引入600亿度电，购入的俄电全部用于黑河工业区。公开资料显示，由于俄罗斯采用水力发电，成本较低，所以俄罗斯的电价十分便宜。当时俄罗斯供给中国的电力价格为每度电价0.1元，远低于同期国内火电企业0.25元的电力成本。

这个消息对于东北乃至全国的高耗能企业来说，无疑令人振奋。浙江宁波合盛集团、浙江新安化工集团等一批高耗电企业纷纷落户此地。

曾经入驻黑河工业区的数家企业工作人员均表示，他们选择在黑河开厂，看好的就是电力和原材料的优势。

2006年4月，《黑河日报》在其报道中写道：黑河市新兴基础原材料加工区是全国最小的专属供电区，却成为了全国单位面积用电量最大的专属供电区。截至目前，园区累计实现工业硅产量3万多吨，上缴利税近3000万元，生产出的工业硅产品90%出口美国、日本等国家。可以说，让黑河市有底气进行大手笔招商，将高耗电产业集结边境，使我们向实现工业兴市的战略目标前进一步的原因，正是因为这里有源源不断、价格便宜的电力作保障。

殊不知，便宜的电价将许多高耗电企业吸引到黑河市的同时，也为国有、民营电力企业带来了不容忽视的矛盾。

“当时的黑龙江正在大力发展紧靠煤矿的坑口电厂，如果各地都大量引进俄罗斯的廉价电力，无疑会对本地的火力发电造成冲击。”一位知情人士如是说。

国、民电企相争

致园内企业停产

曾在黑河工业园区任职的一家企业经理说，“当时，国内多数高耗电企业在内地面临的电价是每度0.48元，和园区的电价相比，同行们都感慨这里电价很便宜，按照生产一吨工业硅耗电量11500度计算，公司两个冶炼炉每年可以节约成本近2000万元，优势很大。”

同时，已融资为中外合资企业的星河电力公司，陆续同逊克、东宁、珲春、满洲里等沿边市（县）签署引进俄电协议，谋求从进一步开放沿边俄电市场中获利。

面对黑河专署供电区模式的不断扩大趋势，黑龙江省国电公司决定采取行动，收复“失地”。双方围绕园区供电权益的争夺不断升级。

“发电企业有60％的成本用于购买煤炭，煤电联动放开煤价后，发电成本上升已经使企业压力很大。”来自黑龙江一家国有发电公司的王姓工作人员说，“如果（继续）引进俄电，他们的生存压力将更大。”

公开信息显示，当时国电公司黑龙江省电力以每千瓦时0.215元和“购销协议优惠电价”向园区用户供电。该电价已低于购电成本40%，同时还低于星河电力的俄电价格10%以上。结果，不到2个月时间，星河电力的俄电进口负荷直线下降，从150兆瓦跌至仅剩5兆瓦，最终被迫退出供电市场。

随后，2008年1月，黑河市政府工作报告显示：（黑河市政府）促成了（黑龙江）省电力公司收购星河电力公司，扩大了俄电加工区范围。

而事实上，黑龙江省电力公司收购星河电力供电业务后，不但没有获得经济收益，反而因为价格倒挂陷入亏损。该公司财务部价格处处长赵晔承认：“俄电工业园区一年13亿千瓦时的用电量，公司得赔5000多万元，这些年亏损两个亿都打不住。”

对此，国电公司方面曾公开表示，多家公司到俄方买电会产生恶性竞争，使出口方受益，因此对民企在沿边地区多点引入俄电设想持否定态度。由于事关中俄能源合作大局，此次收购民企供电业务并不指望挣钱。

“电价约占硅材料企业生产成本的四成。每涨1分钱，我们年利润就减少100多万元。若涨价，只能三十六计走为上。”黑河市元泰硅业有限公司总经理陈先法的感慨，在园区企业中颇具代表性。

“原计划做硅产业循环项目，由于电价承诺没兑现，大部分设备已拆除运往新疆。”同样入驻黑河工业区的黑河合盛硅业有限公司一位负责人表示。

其实，早在2007年合盛硅业的母公司宁波合盛集团就到距离石河子11公里外的玛纳斯县考察过，考察过程中了解的一个数字让公司高层顿时动了在石河子投资的念头,那个数字就是石河子给高耗电企业的电价是3毛1。