确定关闭破产煤矿国家支持范围

确定关闭破产煤矿国家支持范围

随着煤矿开采年限的增加，我国有一大批煤矿逐渐进入资源枯竭期。按照市场化机制，这些煤矿应逐渐进入关闭破产推出程序，但由于没有相关煤矿退出政策支持，靠企业自身很难解决煤矿退出后职工安置、矿区产业接续甚至影响到区域经济社会发展与社会稳定问题。

对此，全国人大代表、陕煤化集团所属下石节煤矿综掘二队党支部书记徐群贤建议：一方面，国家要明确关闭破产煤矿基本条件。从煤炭产业发展实际出发，将以下三种情况之一的煤矿列入国家支持关闭破产煤矿范围：一是计划经济时期建设，开采时间较长，且资源濒临枯竭或剩余资源少，服务年限不足五年的国有煤矿；二是资源禀赋条件差、灾害严重、安全无保障的国有煤矿；三是煤质条件差、开采困难、开采成本高、亏损严重且扭亏无望的国有煤矿。

另一方面，要确定国家支持范围。一是妥善安置好破产煤矿职工。基本思路是，能提前退休的提前退休；不符合提前退休条件的，主体企业通过内部挖潜或新上项目尽量予以安置；企业无力安排，或不符合安置条件，或不服从安置的，可与其解除劳动合同，按照《劳动合同法》给予一次性经济补偿，国家对煤炭企业给予补贴支持。二是妥善解决破产煤矿“四供一业”等后勤设施移交问题，可由主体企业进行改造后移交社会。三是明确破产煤矿债务处理原则，可由主体企业承接。四是明确破产煤矿环境恢复治理主体，可由中央财政和地方政府，按照事权与财权对等原则进行合理分担。