从国家战略上提高装备制造业创新力

从国家战略上提高装备制造业创新力

李克强总理在《政府工作报告》中指出：“创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。”

3月6日，全国人大代表、奇瑞重工总经理王金富告诉记者：“中国制造向中国创造转变不但是业内人士关心热议的话题，而且成为国人关注的话题，要实现中国创造，中国装备制造业整体转型升级势在必行。”

王金富说：“从整体上看，我国装备制造业大而不强。提高装备制造科技创新能力，增强发展实力应当成为国家战略重要组成部分。”

王金富分析说：在市场与技术上备受发达国家制约与挤压，全行业处于中低端价值链环节。比如说工程机械和汽车产品，不仅我国主机(整车)产品的品牌溢价能力远低于国际知名品牌，国产品牌采用的液压件、电子产品等关键零部件也严重依赖进口。进入21世纪，中国装备制造业昔日所仰仗的“人口红利”正逐步丧失，中低端产品加工制造产业重心加速向东南亚等发展中国家转移，西方发达国家“再工业化”战略引发高端制造企业“回流”风潮，我国装备制造业在全球的地位面临挑战。此外，发达制造国家利用优势抢占全球市场和中国中高端市场，新兴经济体加快发展具有比较优势的产业，世界各国抢占国际分工制高点的竞争更趋激烈。与此同时，中国经济增速放缓，实体经济下行，部分细分市场产能严重过剩，影响装备制造业的发展。以挖掘机为例，据统计，中国挖掘机生产企业的规划年产能约60多万台，2013年全国挖掘机总销量不到11.5万台，产能过剩严重，且行业持续低迷。

王金富代表说：“面对内忧外患，中国装备制造业必须放眼全球，充分利用国内国外两种资源、两个市场，坚持创新驱动，快速进行转型升级。”为此，他建议：一是以差别化的金融政策和服务，引导资金更多地投向实体经济，缓减产业分化，促进装备制造业转型升级；二是政策制定要因地制宜，以产业链为中心集聚发展，实现特色发展。围绕我国装备制造业的优势与强项，推进产业结构调整；三是鼓励发展中场产业，实现装备制造业零部件标准化、模块化生产，提高零部件配套服务能力。高度重视提高装备制造业的系统和总成套能力，提高单机技术水平、质量和性能；四是切实打破所有制偏好，合理配置公共资源，促进不同所有制企业市场公平竞争；引导企业转变发展方式，使企业从单纯追求规模扩张向注重技术、质量、效益的方向转变，从提供产品向提供服务和方案转变，从价值链中低端向价值链高端转变，从对环境挤压型向环境友好型转变；五是加大对创新企业扶持力度，促进企业联合攻关行业瓶颈，推动创新成果转化，在先进适用的创新成果的产业化推广方面给予政策支持、税收优惠，并加强对知识产权的保护。鼓励企业充分整合全球可以利用的创新资源，注重引进技术的消化与吸收，形成自身创新的比较优势和局部优势。