应按市场要求帮扶民营经济发展

全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国应按市场要求帮扶民营经济发展

罗建国

3月7日，前来参加全国“两会”的安徽省财政厅厅长罗建国代表在接受记者采访时表示，民营经济在发展过程中因受宏观经济影响，普遍面临下行压力加大、环境偏紧、制约因素增多等众多不利因素，其中最为关键的是资金问题，财政应进一步深化改革创新，促进民营经济发展。

安徽省财政从2013年起连续5年，每年安排11亿元设立民营经济发展专项扶持资金，变直接投入为间接支持企业，县（市区）也等额进行配套，资金全部用于充实县（市、区）担保机构国有资本金。为进一步加快融资性担保体系建设，切实解决小微企业融资难、融资贵问题，去年下半年省财政调整支出结构，新增安排20亿元专项资金，增加省担保集团注册资本金，省担保集团以股权投入按照参股但不控股的方式，对全省符合条件的县（市、区）国有及国有控股担保机构进行现金注资。总体上看，政策效应十分明显，拉动市县配套资金27.53亿元。

罗建国认为，财政系统支持民营经济发展，要改变传统的输血模式，坚持发挥市场决定作用，优化配置财政资源，让民营企业及民营经济参与到国有企业的改革中，并在政策设置和资源配置上给予同等待遇。比如国有企业引进民资注入，形成混合所有制经济体，实现民营、国有双赢，这种改革不仅是今后财政支持国有经济的方向，也是民营经济改革发展获得财政支持的重要图径。

在改革创新工作进程中，安徽省财政厅坚持从政策层面给企业减负，营造更为宽松的市场环境。2013年，安徽省财政厅会同省物价局、省经信委、省监察厅对全省涉企收费情况进行了全面的梳理、分析和研究，联合向省政府提交了有关规范涉企收费的意见，省政府办公厅据此出台了《关于进一步规范涉企收费的通知》，在国家去年上半年减免33项行政事业性收费的基础上，安徽省从去年8月1日起自主取消、调整、下放和缓征28项行政事业性收费和3项政府性基金，每年可减轻企业负担8亿元；同时，对经营性服务收费和学会、协会、研究会等收费实行严格管控。

同时，积极落实国家结构性减税政策，全面开展“营改增”试点，截止2013年底，全省营改增试点纳税户数69116户，累计减轻企业负担42.38亿元；对因新老税制转换税负增加的企业，落实好过渡期财政扶持政策，累计拨付扶持资金17.2亿元。严格执行国家对小微企业税收优惠政策，自去年8月1日起，对月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税或营业税，全年预计减轻小微企业税负7亿元。对按程序申报并符合土地使用税减免条件的企业，在规定期限内为企业办理减免税手续；认真做好企业增值税、营业税、企业所得税起征点提高等工作，确保各项税收优惠政策落实到位。