优化投资结构扶持茶产业发展

全国人大代表、安徽天方茶叶有限公司董事长郑孝和优化投资结构扶持茶产业发展

郑孝和

3月6日，全国人大代表、安徽天方茶叶有限公司董事长郑孝和在审议《政府工作报告》时建议，国家应优化投资结构，扶持茶产业发展健康快速发展。

近年来，国家相关部委和茶区地方省、市、县政府配套对茶产业发展加大了扶持和投入力度，茶叶产业得到快速发展，然而政府的投入结构不尽合理，产业政策偏重于茶产业前端茶园建设，我国茶园面积每年不断扩大，产量每年不断增加，茶叶市场已经出现供大于求的局面，每年平均有1/3以上茶树鲜叶留在茶树上并未采摘，导致茶农增产不增收，产能过剩现象。

对于国茶园目前发展现状，郑孝和分析说，自2005年后我国的茶叶产量超过了印度，我国的茶园面积和产量均为世界第一，茶园面积约占世界茶园总面积的50%以上，产量约占世界总产量30%以上，随着近几年新增无性系茶园逐年达产和老产园的逐年改造，预计2015年后茶叶产量将大幅上升。由于茶园面积增大，产量增加，茶叶市场出现供大于求的局面，尽管有政府对种茶扶持政策，茶农种茶积极性仍然不高，种茶的收入不如外出打工的收入，导致部分茶园抛荒，茶园用工不足，茶农普遍用除草剂代替人工除草，夏秋茶农药有超标现象，茶叶的品质很难提高。

究其原因主要有四个方面：一是受国际大环境影响，茶行业整体经营困难，茶叶滞销、资金回笼慢，库存积压严重；二是生产成本日益增大，如原材料成本、加工成本、人员工资成本不断上涨，受市场影响，茶价却很难提高，企业亏损严重；三是受银行贷款规模限制，银行贷款难、贷款利息上浮，融资困难，企业经营举步维艰；四是地方各种名茶较多，企业知名品牌较少，茶企普遍规模较小。

为了解决这一矛盾，郑孝和建议：当前茶产业扶持政策应向产业链后端倾斜，优化投入结构。壮大茶企实力，带动市场销售。首先，鼓励企业科技创新，对科技创新给予加大奖励；其次，鼓励企业更新和改造生产设备，根据设备金额给予加大配套补贴；第三，鼓励企业加强品牌和文化建设，并根据宣传费用给予补贴支持；第四，鼓励企业开拓市场，在专营店建设、产品进商超、网上电商经营给予加大扶持政策；第五，根据企业实现产值总额给予补贴和增加企业流动资金贷款贴息；第六，适度扶持茶企规范化流转低产园改造；第七，保护生态本底好的高山老茶园和老茶树品种，保留手工工艺，在投入上给予扶持；第八，采取先建后补，加大监管和验收机制，严防弄虚作假套取资金，让实干的企业得实惠，公平竞争。