控制劣质煤进口
推进煤炭高效清洁利用

控制劣质煤进口推进煤炭高效清洁利用

去年以来持续出现的大范围雾霾天气把煤炭企业推向社会舆论的焦点。对此，全国人大代表、陕西煤业化工集团董事长华炜在议案中提出，国家应该调整煤炭进出口关税，控制劣质煤进口，推进煤炭高效清洁利用，抵御雾霾天气蔓延。

华炜分析说，2006年以后，煤炭关税逐步向鼓励进口、限制出口的方向发展。在煤炭进口量大幅增加的同时，褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物质的煤炭品种等劣质煤进口量增长较快，进口煤不合格的批次、数量随之增加。大量劣质煤进口，不仅对煤炭市场产生了影响，加剧了煤炭市场结构性过剩态势，而且也不利于我国生态环境建设。

对此，华炜建议：一是根据国家标准，研究制定差别化的煤炭进口关税政策，充分利用“两个市场、两种资源”，鼓励进口优质煤炭，控制劣质煤进口。二是加强对进口煤炭产品的商品质量检验，禁止高灰份、高硫份、含有有害物质的劣质煤炭进口。将褐煤纳入法定检验目录。三是统筹煤炭进出口关税，取消煤炭品种出口关税或将煤炭进出口关税调整到同一水平，为国内外煤炭企业创造和提供公平、充分的竞争环境，充分发挥市场配置资源的决定性作用。四是进一步做好煤炭进出口总量、结构、趋势等的监测分析，根据国内外市场变化适时调整煤炭出口相关政策措施等。

华炜同时认为，在我国贫油、少气的能源结构背景下，发展煤炭的清洁高效利用大有可为。

具体措施是：适当提高燃煤电厂用煤比重，不断提高绿色环保洁净能源供应能力。拓展煤炭清洁利用途径，加大中小型工业燃煤锅炉改造，推广使用高效环保煤粉及水煤浆锅炉技术，在资金、税收等方面予以政策性支持。同时加大我国煤炭清洁高效开发利用技术研究和示范工程建设，建立国家煤炭清洁利用专项基金，推广先进适用技术，提高我国煤炭清洁高效利用水平。