重视和发挥董事会与职业经理人的作用

重视和发挥董事会与职业经理人的作用

党的十八届三中全会《决定》提出：健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。公司法人治理结构的核心是董事会制度。全面深化国有企业改革，必须在健全公司治理结构、完善现代企业制度上下功夫，并作为一项重中之重的任务和制度创新来抓。

应该说，国务院国资委和地方国资委经过十一年来的探索，基本形成了一套具有中国特色的现代企业制度的制度安排，为下一步深化和完善现代企业制度、推进国有企业改革进一步深化奠定了良好的基础。

但是，我们应当清醒地看到，目前国有企业集团层面的公司制股份制改革还比较滞后，公司治理结构还很不完善。即使已经建立起来的董事会也还有不规范、内部人控制、决策不够科学、效率低下的现象，董事会的权利和责任还没有真正落实到位，经营机制还不能满足市场竞争的需要，经营业绩还不能让出资人或股东们非常满意。这些问题，我们必须高度重视，下大力气加以改进。

按照现代企业制度要求完善公司治理结构，需要我们做几件事：一是坚持几个原则，现代企业制度下党组织仍然要发挥政治核心作用；二是健全公司治理结构的过程中要根据我们的公司法和职权法令，对公司治理做出法律上的规范和制度上的安排；三是转换经营机制的同时完善公司治理，既要解决体制上的问题，也要解决机制上的问题，按照市场在配置资源中起决定性作用的原则，必须建立企业管理人员市场化聘用的比例，建立市场化退出机制，探索建立职业经理人制度。

此外，还要严格规范企业高管人员的薪酬水平，职务待遇、职务消费和业务消费，因为这是饱受社会诟病的，建立健全根据企业经营者经营管理绩效、风险、责任确定薪酬，这一点非常重要，要不断完善企业薪酬的约束机制，要研究建立市场化薪酬协商机制，我们全球公开选聘的管理员，却无法实施市场化的薪酬，也就是说在政策层面上规范，让贡献和回报成正比。

与此同时，我们要根据国外的经验来说，完善董事会建设，国内外都比较重视，如瑞典在这方面的经验比较规范，人员规模、构成、选拔、薪酬都有严格规范，虽然我们国资委有很大进步，但我们董事会人员构成更强调政治上是不是可靠，我们选聘董事会特别是外部董事是一些退下来的同志，这样的话可能会造成外行来领导企业，国外考虑董事会构成，除了重点考虑深谙企业经营的优秀人才外，还更加重视综合考虑成员能力结构、年龄结构、性别结构、知识结构等，国外董事会的人员选拔和匹配有严格规定，有一个机构专门负责董事会的提名和选拔，有专门人员负责协调和管理，经过提名后上报股东大会，通过后，还要在网站上公示，我们要参考，还有一点他们还强调高比例的外部董事，外部董事占大多数，他们主要来自私营企业、金融机构、高校、公务员董事，工会推荐的董事，大多数国有企业董事都是兼职的，包括董事长，国有企业大部分是董事会任命，职业经理人不但任本企业董事会职位，薪酬水平由股东大会决定，在企业年度报表中列出，有明确的考核体系，我们没有考核薪酬的规范和公开透明的管理事项，我们外部董事的履职效果没有评估。

我们要做强做大国有企业，必须要建立完善现代企业制度，总体来说国有企业整体实力显著提高，2013年世界500强，一共95家，国有企业75，中央企业42，总的来说比例不是很多，我们国家的国有企业具备了同跨国公司竞争的实力，但公司管理水平有待提升。公司治理和企业管理是企业协调运转的不可或缺的两个轮子。把健全现代企业制度当做重点来抓，还有就是说积极探索职业经理人制度，发挥企业家精神，我们在这方面做得还不好，加大国有企业高管人员市场化选聘力度，逐步建立国有企业职业经理人选聘制度，在更大范围选聘，进一步解放思想，把真正懂管理的职业经理人选拔上来，不用怕他政治上不够强，让董事会、党组织监督管理他，不要对他过度苛刻要求，只要他执行董事会决策就行，充分发挥市场化的作用，才能增强国有企业作为市场主体的活力和竞争力。（本报记者万斯琴）