国有经济七大领域将进一步优化

国有经济七大领域将进一步优化

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，“增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度；优化国有经济布局和结构；加快发展混合所有制经济……”

对此，中国企业研究院首席研究员李锦在接受《中国企业报》记者采访时表示，“总理的报告把‘优化国有经济布局和结构’这句话放在‘发展混合所有制经济’之前是有深意的，因为它是混合所有制的前提和基础，决定了哪些领域是可以退出的，哪些领域是可以放开的。”

那么，具体哪些领域可以放开？李克强总理在政府工作报告中表示，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等七个领域，向非国有资本推出一批投资项目。

“央企处于竞争领域的78个企业，在不同程度上都让民营经济进入。”李锦表示，“国有经济将收缩在核心领域、关键行业。大的趋势是这样，但收缩到什么程度?按我的理解，央企应该保持控股50个左右，现在113个央企今后5—7年可能收缩到50个左右，这是一个合理的趋势。”

国有经济“优化”是向重点领域、关键行业集中，一些产能过剩的企业要甩掉“包袱”，尤其是钢材、水泥、玻璃行业。让民资进来，让民资控股，这也是一个趋势。“关键领域占领、巩固、提高，一般领域放开，一些产能过剩的领域直接交给民资控股。”李锦说。

李锦说，“今年在铁路领域的布局是最为开放的”。他预测央企的二级、三级子公司将出现民资大量进入的状态，最为突出的布局应该在铁路领域，包括铁路物流、仓储。而实施铁路投融资体制改革，为民间资本提供大显身手的舞台。

记者注意到中国石化此前发布公告称，公司将率先启动央企混合所有制改革，对油品销售业务板块进行重组，引入社会和民营资本参股，比例不超过30%。中石化的这一表态，也让外界对于民资有了更多期待。

“对民资进入一些特许经营领域的办法今年都要拿出来。”政府工作报告起草组成员之一向东强调。

据悉，广东国资计划引入民资超1000亿。“地方上要先行先试，目前广东的幅度是最大最快的”，李锦评价说。

全国两会前夕，广东省省属企业与民间资本对接如火如荼。广东省属企业签约项目10个，引入民间资本超过500亿元；推出了首批54个项目，计划引入民间资本超过1000亿元，涉及交通运输、建筑建材、冶金矿产、贸易、电力、旅游休闲、房地产开发、金融投资、医疗卫生、信息、物业管理、环保绿化、专业技术服务等13个行业。

深圳市国资委相关负责人表示，深圳市将打造“开放性国资”和“创新型国企”，率先探索，大胆先行。

据记者了解，深圳将进一步推进国有资本从竞争性领域的劣势企业退出，优化国有经济布局，打造以基础性产业为主体、金融、准金融等现代服务业和战略性新兴产业为“两翼”的“一体两翼”特色产业体系，形成85%的国有资本集中于“一体两翼”的产业布局。

“除了承担政策性功能或特殊平台功能的少数企业，研究推进其他企业特别是集团下属企业的产权主体多元化，大力开展资本运作和资源整合重组，经营性资产证券化率达到60%以上。加快推进基金群战略，放大国有资本杠杆，提高国有经济的活力和影响力。”深圳市国资委相关负责人告诉记者。