见证国企改革提案议案升华的时刻

见证国企改革提案议案升华的时刻

本月3日起中国正式进入“两会”时间。作为十八届三中全会之后的首次“两会”，其意义不言而喻。

事实上，改革开放以来中国经济制度的变革史，也是一部把企业家的共同呼声上升为国家意志的历史，而两会正是这一愿景得以实现的平台。如何通过自己的建言献策在制度和法律上为新一轮国资国企改革提供充足的动力，考验着所有“两会”代表委员们的智慧和勇气。

进入21世纪第二个十年以来，我国国有企业在整体经济下行压力较大的情况下依然保持了稳步发展的态势，但同时一些深层次的问题和矛盾依然在沉淀、累积，在一定程度上牵制了整体改革的进程。到目前为止，国有独资和国有控股的结构仍然占相当大比例，“一股独大”的产权结构下，外部制约不强，体制内有形无形的行政性干预很难避免。国企内部机构设置过于复杂的同时，对各个机构权责关系和运作规范的制度规定又过于粗疏简单，存在不少交叉、模糊地带。董事长、党委书记、总经理甚至整个班子都是由上级任命，对上级负责，相互之间没有明确的责任链条。这些都迫切需要进一步改革。

正如中央高层屡次提及的，改革已经进入深水区。新一轮改革需要勇气，更需要智慧，需要讲究策略和方法。大变革年代，国企面临众多变量影响，商业生态已截然不同。法治已经成为公司治理的基本方式，法治思维成为深化改革、化解矛盾的重要武器。在建设法治中国的今天，国资国企改革必须在法治轨道上推进，任何重大改革都要于法有据。这是时代对当代国企人的要求，也是历史对当代国企人的考验。

不必讳言，很多时候，改革是从违规开始的。如果说这是改革早期探路者们必须付出的代价的话，那么在建设法治中国的今天，这一幕就不应当再发生了。历史已经证明“违规”乃是时代之限，是法律滞后于实际的发展，是我们没有及时把企业家的共同呼声上升为国家意志。

新一轮国企改革的新问题、新现象也都是我们前所未遇的。发展混合所有制经济、推动国有企业股份制改造、打破国有企业行政性垄断，一系列复杂问题需要我们去解决。而解决这些问题的最主要的力量就是那些敢为天下先、富于开拓创新精神的当代企业家们。在这个意义上，通过“两会”建言献策在法律上为这些企业家们最大限度地保驾护航，降低他们的后顾之忧，就是对这轮国资国企改革的最大支持。

知政失者在草野，知屋漏者在宇下。国资国企当前的实际情况如何、改革的难题和具体路径是什么，那些准备大刀阔斧改革的企业家们最大的忧虑是什么，他们最需要什么样的法律保护？此时此刻，我们尤其需要共同倾听那些来自一线的企业家们的共同呼声，通过两会上的建言献策使其上升为国家意志。这是历史赋予代表委员们的责任。

再过几天，两会就要闭幕了。到那时，我们将再次见证国企改革提案议案升华的时刻，这将是这次“两会”代表委员对新一轮国资国企改革的最大支持。