结束野蛮生长神木典当行进入休整期

结束野蛮生长神木典当行进入休整期

陕西神木，这个坐落在神府煤田上的县城，经济由于煤矿开采飞速发展，掀起了人人造富的金融浪潮，这使得典当行等影子银行得以野蛮生长，非法集资、炒钱现象严重。据当地统计数字，2010年典当行数量接近200家，吸收的社会资金一度达到数百亿元，而与此形成巨大反差的是，各家银行网点仅有40家左右。

自2013年我国利率市场化加速，政府对影子银行监管限制红线逐渐清晰，如今典当行的生存已举步维艰。

巨额利润催生集资热潮

“最多吸收到5个亿，手续简单，开一张借据就行。”在谈及昔日的“辉煌”时，神木一家已经倒闭的典当行负责人对记者说，“放贷主要靠从事投资的熟人，一有煤矿资金需求的消息，也是靠关系去‘抢’生意。”

该负责人表示，典当行筹得的巨额资金主要流向煤矿和房地产领域，除本地外，投资还延伸向威海、大连、新疆的煤矿和西安、北京、海南、鄂尔多斯等地楼市。

据了解，2009—2010年时，典当行推行的融资最低利率为3%，是银行利率的6倍，较高利率可达到4%—6%，是银行利率的8—12倍。

神木农商行兴城支行王静表示，家里人把闲散资金都放到典当行，是她所在银行利率的近4倍。“银行的效益反而没典当行的好，存贷款业务萎缩得很厉害。”

监管空白危机一吹就破

2008年，神木县金融办成立专门的领导小组对典当行进行了一次整顿，没有牌照的全部被取缔，涉嫌非法集资的被叫停限期整改。但此后的存在形式更加隐蔽：多数开在宾馆或者家里，只有靠关系才能借到资金，这给监管带来了一定难度。

2012年，神木遭遇毗邻鄂尔多斯楼市崩盘和全国煤炭行业下行趋势的影响，末端营收乏力直接导致这条巨大的资金链趋于断裂，多名集资大户因无力偿还贷款跑路，整个神木的民间借贷体系面临崩盘，不少典当行身负债务无力偿还倒闭，面临巨大危机。

据神木县法院网公布的统计数字，截至2013年末，神木法院受理典当行欠款的相关经济案件多达600余件，据一名起诉者称，法院门口经常聚集大量维权者，但因为欠款人没有被执行的财产，多数起诉者的被套资金迟迟未能要回。

“几乎每家企业都有典当行，这些店铺的作用就是吸收民间资本，现在这些店铺几乎都在空转。”榆林煤炭运销集团公司神木分公司会计高艳告诉记者，由于鄂尔多斯高利贷的倒塌，本地集资跑路者很多，很多居民变得谨慎，不再信任这些典当行。

监管加码行业整改

“这是一个契机，在民间融资告别前几年的疯狂和暴利之后，神木县应该对民间融资进行规范和合理的引导，让神木的民间融资健康、有序发展，更好地服务当地经济发展。”长期研究民间借贷的专家、西安交通大学经济与金融学院李富有教授认为。

神木县金融办刘维明告诉记者，“典当行非法经营一直是政府监管的重点，县上专门组织成立了打击非法集资办公室，配合法院、检察院对典当行非法集资造成拖欠居民款项严肃处理，力度相当大。”

刘维明表示：“典当行本身是法律允许存在的，在融资方面有自己的优势、在金融体系内是银行的有益补充；同时也是民间资本合法进入融资体系的渠道，能够使民间融资阳光化、促进地方经济发展。”

刘维明告诉记者，对一些存在的不规范现象，县上在研究出台整治规范典当行的专门办法强化日常监管。此外，强化经营者的社会责任，引导他们更好地服务于地方中小企业，缓解融资难的问题，真正成为有利于地方经济发展的一股力量。

记者走访了“神木金融街”的东兴街，发现几年前鳞次栉比的典当行、小贷公司的门面现在所剩无几，在春节热闹的气氛下更显落寞。“典当行生意越来越难做，县上刚通知春节后要对我们检查整改，行业发展环境太需要改变了。”一位当地典当行负责人告诉记者。