备案制催热企业涉外投资

双向投资政策趋松备案制催热企业涉外投资

2014年将最大限度地实现从核准制向备案制转变，这让企业“走出去”变得更容易。CNS供图

今年，“引进来”和“走出去”将成为拉动投资增长的两大引擎。

商务部部长助理王受文近日表示，今年商务部将切实采取措施加大双向投资力度：在吸收外资方面，创新外资管理体系，充分利用外资的技术溢出效应，进一步放开外资准入；在对外投资方面，政府将简化核准手续，由以核准为主转变为以备案为主，完善对外投资风险防范和权益保障。

交通银行金融研究中心提供给

《中国企业报》记者的一份报告指出，构建开放型经济新体系，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，以开放促改革。

超80%跨国企业

看好中国市场前景

总部设在布鲁塞尔的商用车安全和效率控制系统供应商威伯科公司成立于150年前，现在威伯科越来越依赖于中国这样的新兴市场。

一项数据可以说明这个问题，以中国为代表的亚太地区正在成为威伯科重要的业绩贡献地区。

刘良有着华人背景，在他就任威伯科亚太区总裁后，使该公司在亚太地区的业务对集团的贡献率由2005年的不足5%增长至2011年的22%，复合年增长率达27%，远超同时期整个市场年均12%的增长率，通过有预见性的战略投资，有力地支持了集团业务的发展，特别是帮助克服了2008年至2009年全球经济危机期间的挑战和困难。

就在不久前，威伯科全资收购了山东威明汽车产品有限公司，这是威伯科在中国的第三个全资子公司。此外，威伯科在济南和青岛分别拥有并运营着一家六西格玛生产工厂。威伯科在中国的第四家工厂是和世界上最大的商用挂车车轴制造商广东富华机械集团有限公司（FUWA）合作的合资工厂，位于台山。

刘良表示，对济南工厂的进一步投资是威伯科在中国扩展市场的重要一步，同时它也在威伯科制定的本土化发展战略中发挥了关键作用。坚持本土化策略的威伯科将会在今年继续加大在中国的投资力度。

国际著名的波士顿执行集团（BCG）公布的调查结果显示，83%的跨国企业表示中国是其重要市场，认为尽管中国经济增长有所放缓，但仍将是跨国企业看中的最重要的新兴市场。

为减少外资在华投资的限制，早在去年，商务部就曾公开表示，将在传统行业领域加大对外资的开放力度。

商务部外资司司长刘亚军表示，对于2014年政策规划，要深化外资体制改革，将上海自贸试验区政策在其他具备条件的地方逐步推广。同时，放宽外资准入领域，特别是在节能环保、云计算、医药、教育、养老、旅游等服务领域。

《中国企业报》记者从国家发改委了解到，为进一步深化外商投资管理体制改革，国家发改委修订《外商投资项目核准暂行管理办法》形成《外商投资项目核准和备案管理办法》（征求意见稿）。根据征求意见稿，外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。

由发改委核准的标准为《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）5000万美元及以上限制类（不含房地产）项目。

备案制：“走出去”更容易

商务部新闻发言人沈丹阳1月21日表示，首先将研究深化对外投资管理体制改革的具体方案，推动对外投资合作便利化，逐步实现对境外投资实行以备案制为主的管理方式；其次，正在抓紧修订《境外投资管理办法》，除对敏感国别和敏感行业的境外投资保留核准外，拟一律实行备案制；此外还将加强业务统计监测，完善规划引导和信息服务，既引导企业及个人了解国外投资环境和商机，扩大对外投资，也帮助其加强风险防范和应对。

商务部合作司副司长方蔚表示，2014年将最大限度地实现从核准制向备案制转变，加强对企业的前期引导和中、后期监管；提高公共服务、信息共享机制，继续发布主要投资国和地区指南，对企业进行分类指导；加强风险防控和权益保障，加强统计跟踪、信息通报、国别风险评估、境外风险监督检查；健全多边、双边谈判，努力在基础设施建设、境外合作、劳务等方面签署协定。此外，商务部正在编写中国企业“走出去”典型案例。

事实上，国家发改委2004年的相关办法已经对特定对象、在一定范围内实行了备案制，但是只为国家发改委在境外投资项目核准中采用，适用的范围比较狭窄。去年，由国务院公布的《政府核准的投资项目目录(2013年本)》中最新规定：无论国企还是民企，只要不涉及敏感领域和地区，10亿美元以下的境外投资将不再需要送发改委各级部门核准，而只需要提交表格备案即可。

一家有着海外投资矿业失败教训的央企高层告诉记者，上次投资失败很大一部分原因在于审批时间过长，被国外竞争对手钻了空子。原来到海外投资矿业，由于金额较大，审批周期一般在2年左右，等审批文件下来，商机早没了。按照这一次的改革策略，对外投资最多半年就基本搞定了。

中国国际商会副会长张伟告诉记者，“扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资地位，充分发挥优势，到境外开展投资合作。”国家的这一决定意味着中国企业对外投资的管理将进一步放开，政策将进一步优化，扶持将进一步增强。可以断定，中国对外投资快速增长的势头，在今后还会强劲持续。