三大热点搅热地方两会企业如何顺应改革形势？区域如何获得发展优势？环境如何得到有效治理？

三大热点搅热地方两会企业如何顺应改革形势？区域如何获得发展优势？环境如何得到有效治理？

1月份，中国地方两会密集召开。此次地方两会重点在于2014年经济目标的制定以及“改革元年”重大改革事项的落实推进。

记者梳理发现，近些年地方两会“军令状”主题逐渐从“经济领域”向“社会领域”、“生态领域”转变。从“保八”到“保障房”，再到“治理雾霾”等“军令状”的变化，背后折射出中国治理观的升级，即从“经济治理”到“社会治理”，再到“生态治理”的深化。

企业改革：小微企业触摸混合所有制

鼓励支持民营企业参与大项目建设，鼓励支持民营企业参与国有企业改革，充分激发民营经济活力和创造力，促进民营经济新发展新提升。

浙江省省长李强在《政府工作报告》中提出，未来浙江要坚定不移地把发展、提升民营经济放在更加突出位置，切实保障民营企业合法权利，积极保护和扶持小微企业，鼓励支持民营企业参与大项目建设，鼓励支持民营企业参与国有企业改革，充分激发民营经济活力和创造力，促进民营经济新发展新提升。

浙江作为民营经济较活跃的一个省份，多年来，小微企业在地方经济发展中发挥着至关重要的作用，然而近几年在经济全球化背景下，各地小微企业普遍面临原材料、劳动力、融资的成本上升等压力，同时受国际和国内需求影响，小微企业面临内外交困的发展现状。

挑战也是机遇，在过去的2013年，可以看到浙江省以科技创新引领转型升级，认真实施创新驱动发展战略。一组数据显示，浙江全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到2.2%，新增高新技术企业640家，淘汰高能耗、重污染企业1029家，完成工业技改投资4661亿元，盘活存量建设用地9.6万亩，电子商务交易额突破1.6万亿元，将科技创新放在企业发展之“首位”。一段时间内，“浙商回归”成了地方经济发展的“大事件”，2013年浙商回归到位资金1750亿元，实际利用外资141.6亿美元，央企合作项目完成投资800亿元，预计固定资产投资增长18.1%。

未来民营企业、小微企业如何激发活力和创造力，更好地发展？李强指出，未来浙江要积极推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，实施百家龙头企业、千家品牌企业、万家高新技术企业培育工程。突出好项目、大项目，强化产业集聚区核心区块建设，完善浙商回归和激发民资、引进外资、对接央企工作机制，还应完善支持走出去政策体系，支持企业和个人扩大对外投资。

区域发展：“自贸区”热度激增

2013年12月，《厦门自由贸易园区总体方案》已由福建省委、省政府转报国务院。方案提出，把自贸园区建成与国际通行规则接轨的对外开放综合平台。

1月12日，福建省省长苏树林在福建省第十二届人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》。“设立自贸区”成为会后代表们热议的焦点话题。

《报告》明确写道：“主动对接上海自由贸易实验区政策，整合优化各类海关特殊监管区，推动在我省设立自由贸易园区，培育国际化和法治化的营商环境。”

在一些代表、委员看来，这正是福建省委、省政府对厦门申报自贸区的大力支持。“自贸区是事关厦门未来的大事，能被写入《政府工作报告》，对厦门就是一种特别的力挺。”一位来自厦门基层的福建省人大代表说。

据了解，在2013年12月，《厦门自由贸易园区总体方案》已由福建省委、省政府转报国务院。方案提出，参照“一线放开、二线安全高效管住”的国际惯例，以对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单管理为导向，扩大服务业开放领域，突出对台特色，建立统一高效的口岸联检机制，把自贸园区建成与国际通行规则接轨的对外开放综合平台。

而在福建省发改委2014年国民经济和社会发展计划草案的报告中，更是直接明确要“加快厦门海关特殊监管区整合优化，支持厦门申报自由贸易园区”。

除了厦门自贸区申报已上报国务院外，目前，福州也在探索与平潭共同申报自由贸易园区。有人大代表分析，这或许是工作报告中未直接提及“厦门自贸区”的主要缘由。

滨海新区作为天津经济增长引擎，过去一年继续发挥优势。全年出台促进新区发展的10项措施，加大财税、金融、规划、土地等方面支持力度。新区生产总值增长17.5%。功能区建设继续加快，综合配套改革实现新突破，东疆保税港区加快向自由贸易港区转型。

天津市市长黄兴国表示，今年天津将着力优化产业结构，加快经济转型升级。继续狠抓大项目小巨人楼宇经济发展，提升科技创新能力，发挥滨海新区制造研发转化基地带动作用，进一步提高产业发展水平。深入实施科技小巨人发展三年行动计划，新发展科技型中小企业1万家、培育小巨人企业500家。黄兴国强调，天津要在新的一年里进一步提高开放型经济水平，扩大对外开放，滨海新区要继续充当“排头兵”，积极探索建设自由贸易实验区，构建对外开放新优势。

环境治理：企业担当防治雾霾重要角色

在防治雾霾中，企业要担当重要角色，防治雾霾企业责无旁贷。政府可采用“政府搭台，企业唱戏”的形式，出台相关鼓励优惠政策，鼓励和支持企业。

越来越多的雾霾天气，逐渐引起大家的关注。2014年河南省《政府工作报告》，就专门提到了这一点。

1月16日，河南省第十二届人民代表大会第三次会议开幕。省长谢伏瞻在《政府工作报告》中说，2013年河南气象工作取得新成绩，2014年将加快气象现代化建设，搞好气象服务。

2013年11月13日，河南省人民政府印发了《关于加快推进气象现代化的意见》（豫政〔2013〕63号），提出要坚持公共气象发展方向，以防灾减灾、保障国家粮食安全、改善生态环境等为重点,以气象科技和人才为支撑，以创新体制机制为动力，以项目建设为重要抓手，努力实现气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化，不断增强气象事业对中原经济区建设的保障能力。到2020年,建成覆盖城乡的公共气象服务体系、功能先进的气象预报预测体系、布局科学的综合气象观测体系、可持续发展的气象事业支撑保障体系。

在广东省政协十一届二次会议上，刚获得2013年优秀提案奖的广东省政协科教卫体委员会副主任、广药集团董事长李楚源再次提交了新的提案———关于开展雾霾治理与发展雾霾经济，他表示，在防治雾霾中，企业要担当重要角色，防治雾霾企业责无旁贷。

他建议广东启动绿色税收制度，将税负逐步从对收入征税转移到对环境有害的行为征税。环境保护税一旦开征，将大大刺激高能耗、高污染的传统企业在环保方面的需求。同时，对“雾霾型”疾病的防治进行政策支持和资金投入，鼓励企业研发生产抗雾霾产品。

他提到，企业要抓住机遇，积极开发和推广防护口罩、过滤鼻塞等防护类医疗器械，加大投入研制能有效提高人体免疫力、抵抗力的呼吸道类和皮肤护理类的药物，大力研发饮料、膏方、颗粒等具有防霾功能的新型食品、保健食品，企业可以通过多种方式抢占医疗保健市场。

他表示，开展该类研究，对广东进一步做好防控空气污染有很好地启发性和指导性意义。他建议政府可采用“政府搭台，企业唱戏”的形式，出台相关鼓励优惠政策，适时对相关研究予以财政补贴，鼓励和支持企业。