发展混合所有制经济
仍面临诸多障碍

发展混合所有制经济仍面临诸多障碍

(上接T02版)

第二是理念障碍。积极归积极，态度归态度，现实是很严峻的，国有也想控股，民营也想控股，这个问题要研究解决。

第三个是经营行为方式的障碍。民企跟国企的做法很不一样，民企是两本账，我们监事会绝对不允许国企有两本账，所以怎么来促进，我们一定要在规范的基础上才真正实行混合所有制。

第四个是体制机制的障碍。国企现在的行政体制，干部管理，分配体制与民营合作确实很复杂，里面有一个级别。中央说要取消行政级别，名以上取消了，实际上很复杂，这种情况下我们怎么加快推进。三中全会讲得很明确，形成了三个允许，大方向指出来了，但是具体的从集团层面，二级、三级公司都是怎么样加快推进混合所有制经济，有很深层次的问题需要我们研究解决。

最后一个，怎么发挥混合所有制经济的作用，前几天《人民日报》发表了文章，标题混合只是第一步，讲到了90%的国有企业完成了股份制改革，但是为什么这么多的资产，企业已经是混合了，但是国进民退，民进国退，还是这样，大家坐在一起就是互相埋怨批评。

所以，这里面的问题还是比较多，其中要解决这个问题，或者造成这个问题现象的重要原因，除了集团层面以外，还一个我们有380多家上市公司，但是股权结构不合理，确实存在一股独大现象。

所以，合理的股权机构是推动国有企业深化改革发展混合所有制经济的一个关键，怎么形成合理的股权结构，该控股的要控股，其他方面要尽可能降低持股比例。如果国有企业，特别是中央企业，上市公司减持国有股，资本市场承受得了吗？有很多现实问题要研究。

所以发展混合所有制经济是方向，也是大课题，需要各方面的深入研究，若干部门和地方来共同探讨，我相信虽然面临这样那样的挑战和问题，但是发展混合所有制经济在中央改革领导小组推动下，一定会按照我们2020年的发展目标取得预期结果。

（作者系国务院国资委大型企业监事会主席）