发展混合所有制经济仍面临诸多障碍

发展混合所有制经济仍面临诸多障碍

党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，三中全会的决定第二部分专门是论述坚持和完善基本经济制度，重点是部署和明确深化国有企业改革和完善国有资产管理体制的主要任务。

《决定》针对国企存在的问题和弊端，提出了一系列改革措施，既包括产权制度改革，也包括完善公司治理；既包括建立职业经理人制度，也包括深化三项制度改革。

应该说深化国企改革进一步增强国有经济影响力这些改革的任务都需要深入研究，认真贯彻。普遍认为发展混合所有制经济是这次全会的亮点，所以三中全会《决定》公报一发布受到国内外的关注和好评，其中一方面就是积极发展混合所有制经济。我觉得至少还有几个问题需要进一步深入研究的。

第一，关于混合所有制经济的界定，到底什么是混合所有制经济？第二，发展混合所有制经济的意义和作用。第三，如何来探讨加快推进混合所有制经济的途径和方式。第四，我们有这么多混合所有制经济怎么来更有效地发挥这些经济的作用。

多种集体成分就是混合所有制经济，国有和集体相互持股或融合是不是混合所有制经济？另外还有一个是三大类15种企业组织形式，是不是只有股份制才是混合所有制企业，合作制、合伙制，其他的是不是？要深入研究，因为这还是有重要意义的。还包括国资委正在研究怎么加快推进混合所有制经济，其他的形式如果也属于，也要鼓励发展，你不能都搞股份制。

这里面延伸到第二个讨论的混合所有制企业与股份制的关系，有人认为把混合所有制企业界定为不同资本融合，那还是广义上的，或者说不同所有制企业按一定原则实行联合生产或经营的，另外一种就是界定为股份制。

所以我们可以，也应该强化混合制概念，淡化所有制概念，强化国有资本概念，淡化国有企业概念。现在的方向已经明确，混合所有制经济是中国国企改革，中国市场经济发展的重要方向，但还是充满一定的难度。

首先是现实障碍。我们现在有大量的混合所有制，包括国企、央企、集团层面怎么来发展混合所有制经济，这个是很难的问题。实际上国资委组建11个年头了，我们一直在讲整体上市，遇到最大的问题是380多家上市公司，都是国有控股，或者绝大部分是国有独资，怎么去跟他混合，哪家民营企业有这么大的经济实力？如果不解决集团层面的混合所有制经济，二级三级公司这么多上市公司实践证明效果很不理想，没有达到我们的预期。（下转T08版）