中美投资谈判再推进
“负面清单”内容渐清晰中美跨国投资空间有望扩容

中美投资谈判再推进“负面清单”内容渐清晰中美跨国投资空间有望扩容

1月15日，为期两天的第11轮中美投资协定谈判在上海落下帷幕，目前正式进入文本谈判阶段，意味着双方将开始起草协议条款。

而负面清单内容是文本谈判阶段的重要内容之一。

“中美投资谈判是不断博弈和交锋的过程，本轮谈判尽管并无实质性进展，但能够预期的是，随着谈判的不断推进，负面清单的内容最终会逐步接近。未来跨国投资空间会进一步扩大。”中美商会亚太区总裁方啸在接受《中国企业报》记者采访时表示。

中美双边投资

亟待提速

截至2013年9月底,美在华投资项目累计超过63000家,实际投入726亿美元,是中国最大的投资来源国；而2013年中国对美国总投资规模达140亿美元，较前一年增加一倍。

不过，2013年中国对美投资总量却不及美国吸收外资总量的1%。

“中国企业赴美投资外部环境并不乐观，中国主权财富基金大规模投资海外，这在一定程度上加剧了美国对来自中国的各类投资的警惕，特别是在美国认定的那些与国家安全利益相关的电信、能源等关键行业，中国投资受到的阻碍尤其大。”方啸指出。

从华为、中兴在美国投资遭拒，到三一重工在美收购被否，双汇收购史密斯菲尔德闹得沸沸扬扬，中国企业在美国投资仍有不少尴尬与无奈。

“在中美双边投资过程中，中国企业赴美投资希望获得更多制度保障；而美方企业寻求利用协议获得在华投资更多的市场准入。”方啸称。

双方“负面清单”

或逐步接近

“负面清单的内容从技术上而言或许并不复杂，主要是列举保留的行业和措施，但其涉及缔约一方政府对外资的管理权和国内产业的利益，是一个重大的利益问题，双方可能将进行艰苦的交锋和博弈。”中伦律师事务所合伙人任清表示。

“美国相对而言是比较开放的，只是对国防安全领域比如军工、国防、航空通讯网络和交通运输等行业会有所限制或是禁止投资。但中国的负面清单会更加细致，包括银行、博彩等娱乐行业的限制或禁止，但谈判是双方磨合的过程，预计双方的负面清单会逐步接近。”方啸在接受《中国企业报》记者采访时表示。

在方啸看来，国内的开放逻辑是“有序开放”，即抓住优先需要解决开放的瓶颈。

“上海自贸区的负面清单可能是重要的蓝本，也要借鉴试点开放的经验，但仍需要双方谈判磨合。”方啸指出。

跨国投资空间或扩容

中美投资协定一旦达成，两国企业所获得的跨国投资空间将洞然而开。美国对中国的直接投资近20年来一直保持持续劲升态势，形成了高达700多亿美元的存量。

“启动负面清单模式，指的就是除了负面清单上的行业和领域，其他都会放开，负面清单包括禁止类和限制类。我预计，部分目前限制类的行业，比如，采矿业、部分制造业、金融业和商务服务业等会进一步放开，中美投资谈判落定的话，美国在华投资规模将进一步扩大。”发改委金融研究所研究员吴维海在接受《中国企业报》记者采访时表示。

“一旦达成双边投资协定，未来双边投资空间扩容毋庸置疑，只是时间问题。”方啸称。