2014年再发力
破解国土执法监察难题

2014年再发力破解国土执法监察难题

国土资源执法监察工作是国土资源保护的重要一环。一直以来，山东莒南县国土资源局深刻分析形势，以科学发展观为指导，以转方式、调结构为主线，千方百计破解国土资源执法监察工作面临的难题和矛盾，使得土地管理水平不断提高，对当地经济发展起到了积极的推动作用。

杜绝违法占用耕地及“两高一资”项目用地

为打击违法占用耕地行为，莒南县国土资源局不断采取新的监管策略。首先是健全保护机制，创新管理方式。包括建立土地违法预防发现机制，将土地执法的关口前移，加强事前防范；同时建立健全土地动态巡查报告制度，加强土地执法动态巡查;完善土地违法行为举报、受理、纠正、处理办法，对违法行为做到早发现、早报告、早制止，及时将土地违法行为遏制在初始阶段。同时完善建设用地全程监管制度，进一步完善建设用地审批制度。其次是坚持开源节流，实现占补平衡。认真贯彻保护土地的基本国策，大力实施土地开发整理、土地综合整治、土地增减挂钩项目，增加耕地面积，要将这些项目作为可持续发展、建立和谐社会的重要措施。近年来，各地政府把保护耕地作为国土资源执法监察工作的首要任务，为切实保护耕地，莒南县国土资源局更是加强执法力度，强化耕地保护。

而在项目用地方面，莒南县国土资源局也采取了更加切实有效的举措，如提高点供项目准入门槛，对企业类型和投资强度等进行严格筛选界定，在选好项目上下功夫，同时严格落实“一张图管地”工作方针，强化土地利用总体规划的统筹和管控作用，以集中布局促进集约发展。

此外，莒南县国土资源局还实行差异化的供地政策，围绕调结构转方式发展要求，重点保障新兴产业、高新技术产业、改造提升传统产业等项目用地，提高土地利用集约节约水平。在土地利用方面同样加强监管。值得一提的是，科学环保利用土地始终是莒南县国土资源局常抓不懈的重点。

水土流失、沙化、土地污染、资源浪费、生态破坏、环境污染等一系列环境问题,对人类的生态和发展构成了威胁。莒南县国土资源局强化土地利用环保预审制度，完善土地利用环评审核机制,使生态系统循着良性方向发展,使经济建设和环境建设在土地利用上得到统一和协调。

以人为本维护农民土地权益

土地管理工作必须尊重群众意愿，多年来，莒南县国土资源局始终坚持以人为本，充分尊重群众意愿，充分依靠群众，充分调动群众积极性，促进新农村建设和城乡统筹发展。

为维护农民土地权益，莒南县国土资源局把维护被征地农民合法权益摆在突出位置，充分尊重群众的知情权、监督权，严格依法依规征地，确保被征地农民生活质量不降低，长远生计有保障。同时，加快推进包括农村宅基地在内的集体建设用地使用权确权登记发证工作，严格征地程序，维护被征地农民合法权益。

为全力做好群众安居工程，莒南县国土资源局将加快推进新农村社区建设，明确目标任务，倒排工期，加快新农村社区工程建设实施进度，要统筹谋划、注重方法，充分尊重群众意愿，要扎实做好拆迁补偿安置协议等基础性工作，妥善解决好先拆后建、困难户、老年户的安置问题，以及水、电、暖、气上楼和养殖区、农具存放区等配套设施的问题，要确保工作过程中公开、公正、透明，要进一步加强督导检查，加大考核奖惩力度，确保全面完成目标任务。

叫停无证勘查开采矿产资源行为

无证勘查矿产资源的行为危害极大，为严厉非法开采矿产资源行为，国土资源局对每一宗违法违规勘查开采矿产资源行为，都严格按照“既处理事，又处理人”的原则，根据违法情况，依法追究当事人的相关法律责任，确保违法违规勘查开采行为的查处整改落实到位。同时，对超层越界的开采行为责令退回采矿许可证，依法进行处罚。拒不进行整改的，依法吊销采矿许可证。

对无证采矿、超层越界开采和以采代探造成矿产资源破坏，以及采取破坏性开采方法采矿造成矿产资源破坏的，依照法律规定进行处理。

莒南县国土资源局相关负责人表示，2014年将积极主动加大土地政策法规的宣传力度，强化责任落实，积极研究落实土地执法监管责任机制，充分调动县、乡镇、工作区及村居等四级负责人的积极性、主动性，提高国土资源执法工作的及时性和有效性，严厉打击国土资源领域各类违法行为，在全社会形成对国土资源管理的高压态势，促进国土资源管理秩序实现明显好转。