矿业央企：再寻对内对外整合攻略

矿业央企：再寻对内对外整合攻略

2013年，矿业行业运气似乎不够好，年初期待矿产品价格温和上升的美梦，已经在矿产品市场持续黯淡中彻底泡汤。矿业企业业绩一落千丈。

2013年是能源和其他重要矿产资源形势复杂多变及市场调整的重要年份，国际国内主要矿产市场呈现“三增三降”的特点：原油、铁矿石、10种有色金属产量均有上升之势；国内采矿业投资继续保持增长之势；铜、铁、煤炭等大宗矿产品进口量继续呈现增长之势。而与此同时，基本金属价格持续下跌，矿业股指普跌，国内外地质勘查投入出现下降。

一家矿业类央企高层此前对记者表示，在矿业领域，无论是走出去，还是对内整合，今年确实缺乏亮点。

作为矿业的主力军，央企们的表现并无过人之处。唯一的利好消息是，财政部近日出台《中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金管理办法》，对矿业类在内的多个行业央企的转型升级，在资金上给予支持。

整合地方企业有心无力

在稀土领域，以中国五矿、中国有色和中铝公司为代表的央企肩负着整合稀土的重任，但各个地方目前都已经形成了省内的稀土集团，央企再进行整合显然已经有心无力。

广东、福建、湖南、江西四省先后组建了广东省稀土产业集团、福建省稀有稀土(集团)有限公司、湖南省稀土产业集团有限公司、赣州稀土集团有限公司四家规模较大的地方企业集团。

有专家称，随着央企切入地方稀土行业，央企的布局和利益导向与地方政府引入央企的初衷之间会产生偏差。地方政府希望央企依托原料资源发展下游新材料环节，从而打造全产业链条，提升稀土产业的附加值水平；而央企都有自己的战略布局，有些区域仅仅被定位为原料产地或是粗加工基地，这与地方政府的期望相距甚远。而在税收方面，受目前税收制度的限制，央企的加入能够给地方带来的税收增量有限，这就造成地方政府对央企加入的积极性不高，长此以往，中央企业在地方的发展空间将日益受限。

在其他矿业领域，央企们本身具有天然的垄断优势，但垄断优势并没有显示出真正的效果。

有专家表示，政策上，中国需要真正的产业链整合，而非价格整合。比如说煤电目前只靠价格调控，只会弄得两败俱伤。矿业的整合过于依赖政府的隐性财政和高压政策的支持，而非靠管理和运营上的实力取得控制权。

走出去的困惑

中国黄金集团公司海外开发部总经理童军虎表示，矿产资源有着“工业的粮食”之称，为保工业“粮食安全”，矿企“走出去”十分重要。目前中国企业“刚开始走出去”，成绩并不太令人满意，但是作为中国企业，必须要过“走出去”这一关。

数据显示，截止到2012年年底，中国海外资产最大的47家央企，海外资产总规模3.8万亿，海外收入达4万亿，员工总人数达44.8万。47家央企海外资产总量占到全国最大的100家跨国公司海外总资产的85%，成为中国企业走出去的绝对主力。（下转G08版）