上海三局合一
折射简政放权再提速

上海三局合一折射简政放权再提速

2014年的第一天，曾开启中国改革新时代的上海市浦东新区为市场化改革再送新礼。上海浦东新区市场监督管理局正式挂牌并开始运作，原浦东新区的工商、质监、食药监部门由此完成“三合一”整合。这对不少企业尤其是小微企业主来说，不啻是来自新年的第一份厚礼。

受制于各种行政管理的牵绊，长期以来，“办个事，创个业要盖几十个公章，群众恼火得很。”（李克强总理答记者问语）。这其中固然有多种原因，但多头管理、职能分散、各部门相互扯皮无疑是其中最为重要的原因之一。正如李克强总理在答记者问时所说，这既影响了效率，也容易有腐败或者寻租行为，影响了政府形象。

也正是为了从根本上解决这一顽疾，十八届三中全会提出，要形成统一的、综合的执法体系。如果说十八届三中全会提出的还是一种思想理论的话，上海市浦东新区这次三局合一，成立市场监督管理局，无疑则是在实践中迈出了第一步。

去年10月，央视《焦点访谈》对两位普通百姓办事难、创业难的遭遇进行了曝光，在北京工作的小周回老家河北衡水办理护照，可竟然跑了六趟才办成，当地公安局工作人员每次给出的理由都是材料不齐。江苏的小狄在江苏丰县行政服务中心和丰县工商局大沙河分局往返11次才办成了营业执照和法人执照。

事件曝光后，在网友中间引起了强烈反响，不少网友对这次节目给予了很高的评价。因为这就是老百姓实实在在的生活，它说出了老百姓真正的心声。《焦点访谈》在节目中评论说，“门难进、脸难看、事难办，这是官僚主义作风的典型表现。”这无疑击中了问题的要害，契合了中央反对官僚主义等“四风”的工作。但有一点节目并没有给予更多的关注。那就是江苏的小狄之所以在两个行政部门之间往返11次才办成了营业执照和法人执照，除了有个别行政管理人员官僚主义心理作祟外，不少政府部门职能交叉、分散，也给这些行政管理人员相互扯皮推诿提供了可能的空间。（下转第十三版）