双汇弋阳店被砸事件引发索赔纠纷政府接受企业《行政赔偿申请书》，民事赔偿也在调解中

双汇弋阳店被砸事件引发索赔纠纷政府接受企业《行政赔偿申请书》，民事赔偿也在调解中

恢复正常营业的双汇弋阳冷鲜肉批零中心

2013年10月3日，江西省弋阳县双汇冷鲜肉店遭到当地屠户打砸破坏。2013年10月16日，双汇集团在北京就弋阳事件召开新闻发布会。2013年10月21日，江西省商务厅下发了《关于进一步做好生猪屠宰行业管理工作的通知》。2013年12月3日，双汇弋阳批零中心向政府提交了《行政赔偿申请书》。2013年12月24日，弋阳县定点屠宰场开始进入公开招标报名程序。

12月20日凌晨2点钟，入冬后的弋阳气温几乎与北方相当。与其他尚在睡眠中的店主相比，双汇弋阳批零中心店主陈文云及其店员方有显然没有那么舒服，因为他们已经开始在夜幕中工作起来。而此时，据双汇店被砸的日子已经过去了快3个月的时间。

几个小时过去后，天渐渐亮了起来，越来越多的顾客开始陆陆续续的到来，“这些日子，生意越来越好，每天的猪头都不够卖，看来我明天还得向总部多定点货。”忙碌的陈文云心情格外开朗。

然而，在弋阳双汇批零中心恢复正常营业的背后，仍隐藏着让很多读者关注的疑问。

参与打砸的三人现状如何？弋阳县定点屠宰场承包者、弋阳县内贸办主任科员叶金华现状如何？陈文云店内被打砸损失的设备、货物的索赔情况又如何?

为解决这些疑问，记者再次来到弋阳，关注双汇弋阳批零中心“10·3”打砸事件的最新进展。

叶金华个人问题已立案调查，“幕后”仍未放弃屠宰场

据一位不愿具名的知情人透露，在明面上屠宰场是由一位姓刘的工作人员在负责。但实际上叶金华仍是幕后的管理人。

“据说，现在屠宰场的一切日常事务还是由叶金华管理，比如报销单的签字什么的。”知情人如是说，“这位刘姓工作人员，仅仅是在叶金华违规承包屠宰场事件被调查后暂时接管屠宰场，屠宰场马上要进行新的公开招标，这个人属于过渡。”

记者了解到，弋阳县定点屠宰场已经于2013年12月24日开始进入公开招标报名程序，报名截止时间为2014年1月14日。屠宰场承包费起拍价格为3年57万元人民币。

“现在县里好多猪肉贩都在商量这个事情，据传，参与打砸事件的生猪产品经营户陈礼林也想承包屠宰场。但是大家都明白这是叶金华在幕后，他虽然做了很多年的猪肉生意，但因为他早些年赌博，输掉了很多钱，手上根本没有这么多钱去承包。哪里来的钱，还不是叶金华的。”一位不愿具名的商户告诉记者。

双汇弋阳店遭到打砸后，弋阳县有关部门在回复中明确表示，根据2013年10月16日弋阳县委专题会议精神，弋阳县内贸办终止了叶金华对县生猪定点屠宰场的承包经营权，同时停止了叶金华的分管工作。县纪委第一时间介入调查，目前，已对叶金华的个人问题立案调查。

弋阳县委宣传部副部长韩励告诉记者：“他现在心情很不好，不愿接受记者采访，谁碰到这种事情都会不高兴，可以理解。”

据韩励介绍，在此次打砸事件曝光后，县纪委经过调查后，已经分别给予了胡长剑免职、叶金华撤职的处分。

然而，一位接近弋阳县商业局的知情人士告诉记者：“纪委的同志只调查了叶金华、胡长剑是否参与了打砸双汇店的事情，关于媒体曝光的屠宰场做假冒领生猪无害化处理补贴、瞒报屠宰生猪头数以逃税等问题，目前并没有调查。”

屠宰厂管理问题众多，弋阳县已退当地猪肉贩增值税

在《中国企业报》此前的报道中，据知情人士透露，叶金华承包的屠宰场存在很多管理上的问题，比如，2012年10月1日起，国家免征猪肉产品流通环节增值税，但弋阳县屠宰场直到2013年1月还在收取，多收的税款到10月下旬才退还；还有人士称，屠宰场还存在做假冒领生猪无害化处理补贴、瞒报屠宰生猪头数以逃税等嫌疑。

对第一个问题，弋阳县内贸办最终对外解释说，国税部门没有及时通知，存在信息滞后问题，多收的税款从国库退回也需要一段时间。

记者专门就此事致电上饶市国税局咨询，该局一位工作人员回复记者称：“如果国家下达了有关税收方面的规定，市局会将相关文件第一时间转发到管辖范围内县级城市的有关部门，一般情况下，不存在信息滞后的问题。”

在登记、查询了相关情况之后，该名国税局工作人员告知记者，有关弋阳县屠宰场多收生猪肉增值税的问题，他不太清楚事件的具体情况，让记者留下联系方式，等他了解清楚后回电。但截至记者发稿时，该工作人员仍未回复。

随后，记者通过电脑搜索“江西生猪肉增值税”等关键字发现，在网页上很容易找到相关的公开信息，例如，2012年9月30日，来自《广州日报》的一则消息标题就是《肉蛋流通环节增值税将免征生猪批发市场将减负》，其新闻内容明确显示，10月1日起，国家免征部分鲜活肉蛋流通环节增值税。免征增值税的鲜活肉产品是指猪、牛、羊、鸡、鹅及其整块或者分割的鲜肉、冷藏或者冷冻肉、内脏等组织。

双汇索赔工作无最新进展，公安机关对损失明细评估仍未开始

陈文云告诉记者：“我们在12月3日已经向政府提交了《行政赔偿申请书》，政府法制办的工作人员告诉我们，会在3个月之内作出回复。”

“他们说的3个月内回复本身就不符合相关法律规定。”双汇集团法务中心律师唐全成认为，根据国家赔偿法第十三条规定，弋阳县政府理应在2个月内作出是否赔偿的决定。

据记者了解，陈文云向弋阳县政府提交的文件分别为“行政赔偿申请书”及“弋阳双汇冷鲜肉批零中心10·3事件损失清单”，上述的行政赔偿申请书中显示，陈文云根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，特向弋阳县政府提出赔偿请求，赔偿陈文云店内设备损失16518元、货物损失12539.06元、停业损失12000元，共计41057.06元。

关于陈文云向弋阳县政府索赔的问题，弋阳县委宣传部副部长韩励向记者解释，民事赔偿政府正在调解中。至于具体赔偿的数额、时间目前确定不了，要看有关部门对双汇店损失财物的清点，还得看双方（双汇弋阳经销商陈文云、打砸人员）的诉求何时达成一致。

“他的回答明显回避了我们行政赔偿申请人的主要对象，我们的申请书很明确，就是要求县政府对我们的损失给予相应赔偿。事实上，这已经不是我们第一次对县政府要求赔偿了，在整个事件没有曝光之前我们已经找过（县政府），但是没有结果。因为如果不是政府草率下发145号文件，对方根本没有借口去我店里执法，也就不会有后来的打砸行为。”陈文云说。

“他们（弋阳县政府）之所以避开赔偿对象这个问题，主要还是因为不想涉及145号文件的违规问题。因为正是这份文件的出台，直接导致了双汇弋阳批零中心被砸的后果，按照法律规定，政府的行政行为已经给商户造成损失的，商户有权向政府进行依法索赔。”唐全成告诉记者。

截至目前，弋阳县公安机关有关双汇批零店打砸后损失明细的评估仍未有开始。“他们(弋阳公安机关认可的物价部门)只肯对我们的设备做损失评估，但是我们被扔掉的货物(猪肉)他们不肯做损失评估，现在这么多天过去了，猪肉都坏掉了，要做也没有办法了。”陈文云告诉记者说。

弋阳事件曝光促江西加强对生猪屠宰的管理，或推动双汇商机

据公开资料显示，弋阳双汇批零中心打砸事件被曝光后，双汇方面经过与弋阳县的多次沟通，弋阳县表示，按照开明开放的思路，在依法依规的前提下，欢迎和支持双汇进入弋阳市场有序流通，同时将尽快依法稳妥处置此次纠纷事件。

在业内看来，双汇弋阳店被砸一事，无形之中推动了江西主管部门加强对生猪屠宰的管理。

10月21日，江西省商务厅下发了《关于进一步做好生猪屠宰行业管理工作的通知》。《通知》中明确要求，各级商务主管部门要切实履行职责，保障肉品质量安全，促进生猪屠宰行业科学、健康、有序发展。

文件还要求，江西省各级商务主管部门要切实维护好肉品市场的经营秩序，加强定点屠宰制度的监管，禁止搞肉品流通地方保护，积极联合工商等部门开展取消地区封锁打破行业垄断的行动，严格防范部分企业以低于成本的市场价格等销售方式抢占市场，冲击其他屠宰企业利益。

刘金涛认为，江西省商务厅的文件是好的，但“双汇在江西多地受阻也不是一天两天的事了，寄希望一个文件能够立刻解决这个问题，也不实际。”

不过刘金涛表示，最近咨询及要求加盟双汇的电话特别多，通过这件事情，大家都看到了作为生产商，双汇对经销商的支持态度。

而事实上，打砸事件的曝光不仅只是推动了双汇集团的商机，陈文云的商机似乎也在慢慢显现。

就在记者结束采访时，陈文云接到了一个电话，透过他的回答，记者可以猜测出这是一家超市想吸引陈文云经销的双汇品牌进场，“现在还在商谈中，最终结果还没定。”陈文云说。