国有经济发展要考虑周边利益

国有经济发展要考虑周边利益

对于国企改革中存在的问题，在某种意义上讲对我们的工作是有益处的，对我们不断规范和完善国企改革的一些做法有一定的参考价值。如同腐败在其它方面的滋生一样，在国企改革中腐败的表现也是严重的。在国企改制尤其在MBO过程中，对国有资产高价低估、暗箱操作、公饱私囊、把资产卖给亲戚朋友、经营者只管自己拿好处，用职工的利益做交易，造成一些国企职工在变换产权中丢掉了工作，得不到补偿的现象到处可见。所有这些都说明国企改革中确实大量存在着不规范、不完善的地方，作为国企改革，在减持国有股和转让、并购过程中应该给予高度重视。规范并购行为和减少国有资产流失，这不仅是国企员工的呼声，也是国家利益和员工利益的所在。

这些年的实践证明，中央的决策是英明的，从总体上看，国企改革已经取得了重大进展，国退有序、民进有为，改变了国有经济布局过宽，战线拉得过长的状况，有效地强化了民营经济的实力，拓宽了民营经济的舞台，为我国经济的快速发展做出了巨大贡献。

关于国企改革，我想还是要按照国家的总体部署，坚持“有所为、有所不为”的方针，搞好“抓大放小”，做到“有进有退”。该放开的竞争性产业，要坚决放开，该打破的垄断行业要坚决打破。国企的管理，首先要走好股份制改造的道路，要完善法人治理结构，加强与改进党管干部、选聘好董事长和经理人，建立起责、权、利相统一的经理人信托责任。作为国企的兼并和转让，要下决心处理好劳资关系，要善待被清退和下岗的员工，对解除劳动合同者，要做好经济补偿。

根据当今发展实际，我认为需要用两个层面来理解计划和市场的关系。第一个层面是存量和增量要相区别，存量的这一部分，我觉得可以放开，让它继续市场化。增量，即新增加的项目应该有计划，需由国家来引导调控，搞好顶层设计。另一个层面是国有和民营要区别开来，国有经济要靠政府调控，民营经济可以在政府指导下进一步市场化。

国企应更多地接受政府调控，使其为缩小城乡差距、地区差距多做工作。国企不能想投资什么项目就投什么项目，也不能想去哪儿投资就到哪里投资，国有经济要考虑到地方的发展需要，而不能完全利益化。

（作者系国务院参事）———摘自搜狐财经