铁矿石千亿美元进口额仅次于石油在严控产能和需求低迷的背景下，铁矿石需求量仍增至11.38亿吨

【钢铁业“重整”之产业链】铁矿石千亿美元进口额仅次于石油在严控产能和需求低迷的背景下，铁矿石需求量仍增至11.38亿吨

本报记者林瑞泉/摄

中国钢铁工业协会常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创12月7日告诉记者：“预计2013年中国铁矿石需求量约11.38亿吨，中国全年铁矿石进口量约8亿吨左右。”

国土资源部信息中心研究员马建明也向记者表示，此前，国家应增加对铁矿石的重视程度，现在进口铁矿石花费的金额超过了1000亿美元，在大宗商品中仅次于石油。

“目前是获取海外资源的机遇期，中国企业不要错过。”国土资源部中央地质勘察基金管理中心副主任王国平称。

国内矿不给力

成“走出去”推手

在第二届铁矿石发展高端论坛上，与会的一家铁矿石生产企业负责人告诉记者：“在国内，想做一个铁矿企业，审批建设的周期太长，甚至需要8到10年的时间。”

除了审批建设周期较长外，繁重的税费负担令企业“受不了”。

中国冶金矿山企业协会主席团主席杨家声告诉记者，国内铁矿山企业税负重，企业承担的税费多达25种，其中12种税，13种费，平均销售税费负担率25%，2012年销售税费率最高的铁矿山达35.42%，每吨铁精粉税费平均200元，澳大利亚、巴西的铁矿山只有4%到5%的税费负担率，全国采矿行业宏观税负平均为11.6%。

“企业普遍反映税负比较高，铁矿石的税费有很大的下降空间。”马建明说。

上述铁矿石生产企业负责人表示，应该降低矿产资源补偿费。

对于矿产资源补偿费征收的规定，原地矿部1996年规定以“采出原矿为计征对象”，2013年7月4日，政策突变，国家又规定计征对象为“公开交易市场价格销售的原矿或者选矿（初加工）产品”。

上述铁矿石生产企业负责人说，过去按照以原矿量做测算基数，以平均每吨1.2元固定标准计征。现在，强调按铁精粉销售收入的2%测算，负担增加数倍。

杨家声告诉记者，以上半年协会统计的部分矿山企业数据为例，按铁矿石缴纳的话，矿产资源补偿费为2.1627亿元；按照铁精粉缴纳的话，按照销售均价每吨919.86元测算，矿产资源补偿费为8.5565亿元，提高了近3倍。

高税费造成了高成本，造成国产铁矿石成本偏高。据测算，国产铁精粉成本相当于国外三大矿山之一力拓的到岸成本的2.8倍、必和必拓的2.6倍、淡水河谷的2.3倍。

上述铁矿石生产企业负责人表示，目前，有一些矿山已经处于半停产状态，有一定资金实力的话，开发国内矿，还真不如去海外购买铁矿山。

中铝项目迎利好

鞍钢等待收获

几经周折的中铝力拓合资几内亚西芒杜铁矿石项目被推迟，或许这将是最后一个“槛”。

中国铝业铁矿控股有限公司(简称中铝铁矿)内部人士告诉记者，几内亚政府将在明年2月审议一个关于该项目的基础协议议案。该议案本来在今年下半年被审议，但由于几内亚方面的原因，被推迟至明年。

“该议案被通过的话，其有效期为15年，对中铝而言，其有利点在于建设西芒杜铁矿时，进口设备将免除关税。此外，几内亚国内其他法律与该议案有冲突的地方，一律要服从于该议案通过后形成的协议。也就是说，在政策层面，西芒杜项目将不会遇到阻力。”上述中铝铁矿内部人士告诉记者。

几内亚西芒杜铁矿石项目被认为是目前仅存不多的优质铁矿石项目，一旦达产，预计可以达到每年5000万到1亿吨的规模。西芒杜项目由力拓与中铝等企业组成的联合体合资开发。其中，力拓与中铝在合资公司的持股比例分别是53%和47%，相应拥有的西芒杜项目股权分别是50.35%和44.65%，世界银行集团旗下的国际金融公司拥有西芒杜项目剩余5%的股权。

而鞍钢在澳大利亚投资的卡拉拉铁矿将在明年迎来回报，该项目是中国目前已建成的规模最大的海外贫铁矿资源基地。

鞍钢内部人士告诉记者，卡拉拉项目的产品分为两块，一块用来自用，主要配置在鲅鱼圈基地。另一块用来销售。

“卡拉拉项目今年贡献很少，明年的产量将会达到550万吨到600万吨，40%自用，剩下的部分会向市场销售。我们的价格和力拓比没有优势，但我们的成本和市场比，还是有市场空间的。”上述鞍钢内部人士坦言。

培育世界级矿业

不为失败并购困扰

中国钢铁工业协会副会长张长富告诉记者，目前中国进口铁矿石的企业数量高达367家。今后要培育世界级铁矿企业。

目前，中国铁矿石仍然过于依赖进口。按照冶金规划院的预计，今明两年中国铁矿石的对外依存度仍旧会在70%以上。

杨家声感叹：“进口矿量屡创新高，对外依存度有增无减，威胁行业安全。”

李新创也表示，不要被几个失败的海外铁矿项目困扰，要积极的走出去。

中国庆华集团塞拉利昂投资有限公司项目经理高国赞告诉记者，中国企业在海外购矿的确有机会。公司在塞拉利昂这几年内拿下了14块探矿权，获得铁矿石普查资源量50亿吨。

鞍钢等企业此前也纷纷提出了要打造世界级矿山企业的目标。

中国五矿集团副总裁李福利预计，中国钢铁企业海外铁矿石权益矿产量在2015年将达到1.5亿吨，从而有望扭转铁矿石价格由国外矿业巨头主导的局面。

上述铁矿石生产企业负责人告诉记者，中国急需建立一个强有力的铁矿石保障体系，提高铁矿石资源保障能力。加快“走出去”步伐，着力增强市场竞争力和抗风险能力。

早在2011年，工信部会同发改委等5个部委，建立了铁矿石保障协调机制工作组。杨家声说，这个协调组将在近期研究强化铁矿石保障体系建设。