坚持“底线思维”是改革的前提

坚持“底线思维”是改革的前提

日前，中央政治局召开会议分析研究2014年经济工作。会议认为，今年以来国内外形势错综复杂，我国经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面。对此，会议强调要“增强忧患意识，坚持底线思维”。

这是继去年中央经济工作会议后，决策层针对经济工作再提“底线思维”。什么是底线思维？就是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值的一种积极的思维方式。具体到经济工作上来，就是宁可把经济形势想得更复杂一点，这样才能把工作预案准备得更充分，做到心中有数，防患于未然。

十八届三中全会已经做出了全面深化改革的决定，但接下来具体工作怎么做，才是更具挑战性的。以往我们的一些经济改革措施不可谓不积极，但最后的效果有时候反而不好，甚至成了一些既得利益者新的一轮攫取改革成果的机会。当前改革已经进入攻坚克难期，各种利益错综复杂。对这种改革的复杂性与困难性，要有充分的心理准备，做好各种应急预案，有相应的应对措施。决策层在此时重提经济工作要坚持底线思维既是对自身的约束，也是对各级决策者的提醒，更是争取经济改革主动权的宣示。

那么，到底要坚持怎样的底线？刚刚召开的十八届三中全会给出了最好的答案。那就是深化使市场在资源配置中起决定性作用的经济体制改革，更好地发挥政府作用。经济改革不能突破这个底线，不管你怎样改革，不能和这个思想背向而行。不能为了自己的丁点利益，就违背这个原则。

今年7月，李克强总理在广西主持召开部分省区经济形势座谈会的重要讲话中，提出“宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出下限，物价涨幅等不超出上限”。这实质上就是经济增长的底线思维———对经济下行容忍度提高，但不能低于潜在增长率，主动调结构但不能危及经济稳定。在我们这样一个大国，保持经济发展的稳定是一切发展的前提，保持一定的经济增长速度才能保持就业的稳步增长。这些都有一个底线，无论怎样改革，都不能破坏这个底线。

十八届三中全会后，中国新一轮改革的大幕已经拉开。这一轮改革机遇前所未有，但是可以预测的挑战也是史无前例的。改革已经进入深水区，各种利益错综复杂，而这新一轮的改革首先触动的就是一些既得利益者的利益，是涉险滩，是啃硬骨头。对于这些困难和挑战，我们都必须有充分的思想准备，做好各种预案和应对准备。只有这样才能有惊无险，有备无患。

《礼记·中庸》有云：“凡事预则立，不预则废。”坚持底线思维，实质上是坚持一种前瞻性思维。中央决策层在此时再提经济工作要坚持底线思维，不仅是对自身和各级决策者的约束和提醒，也是新一届中央政府更稳重、更清醒和更自信的表现。